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在刚刚落下帷幕的全国“两会”上，全国人大代表、全国政协委员中的各级青联委员们积极参政议政，建言献策，从社会民生的各个方面纷纷提出了富有真知灼见的高质量议案、提案，也从一个侧面展现了当代青联委员关注社会，建功时代的风采、风貌。
科技体制改革要以战略性新兴产业为突破口
邓中翰 用“特区”模式发展战略新兴产业
战略新兴产业是我们国家未来走向自主创新，屹立于世界强国之林的一个重要的方面。在当前转型的任务非常严峻的情况下，如何调动好资源，调动好人力，围绕着战略新兴产业做出一些跨越式的发展，对我们国家、我们民族的未来至关重要。
现在世界上比较强大和富裕的国家，他们都是在某些工业或产业方面发展的初期，十分重视新兴产业的发展。这些产业现在成为了他们的传统产业、支柱产业。中国经济要转型，也要抓住先进的战略新兴产业。最典型的像瑞士的钟表业，英国的机械，德国的汽车，美国的高科技，日本的电子制造业等等。所以我们一定要在未来的战略新兴产业里面做出真正能够领先于世界的、属于自己的并且长期属于自己的产业，赢得世界的市场，我们的国家，我们的民族才能真正强大。
战略新兴产业需要什么样的切入口，我认为比较关键的是在专利和标准方面。如果在一个领域不占领专利和标准这样的制高点的话，我们就没有办法团结这么多的人，这么多的公司，团结这么多的产业所需求的技术的方方面面，将这些整合起来，寻求整体性的、集成性的突破。
战略新兴产业要发展，同时也对我们的国家在科技体制创新方面提出新的要求。因为如果依赖传统的科研体制的话，是很难在战略新兴产业上取得突破的。另外我们需要深化科技体制改革也需要一个突破口，比如我们的改革开放之所以能够成功，是因为我们有经济特区，先试先行一些政策。改革开放的成功，就是选择了一些阻力少，包袱轻的地方先进行改革，我认为深化科技体制改革，在科技上真正前进的话，也需要在战略新兴产业这，以它为突破口来试行一些新的机制。
中星微电子在创立之初我就建议国家，我们一定要拿出企业的机制，以企业为主体来进行这样的创新。因为这样的创新不同于发表文章，不同于培养学生，不同于科研研究所，它必须是要由企业、由产业来做，所以战略新兴产业也是我们深化科技体制改革的一个难得的突破口。
文化大繁荣大发展的终极目标是传播力和影响力
欧阳黔森 文化战场的争夺更激烈
党的十七届六中全会提出文化的大繁荣大发展，这在世界上是没有的，在我们国家也是前所未有：以一个中央全会的高度，提出文化大繁荣大发展。中华民族的伟大复兴，要伴随中华文化的伟大复兴，而中华文化的伟大复兴，是一个影响力和传播力的问题，文化的渗透和影响，是延续几代人甚至上千年的。实际上文化战场是没有硝烟的战场，但它比有硝烟的战场更加可怕，因为它的持续性非常久远。
我们国家作为一个政治大国，现在中国的国际地位是没有问题的，经济上也是全球第二经济体，但作为一个拥有五千年历史的璀璨文化的国家，我们今天仍不能称为一个文化强国。可以说我们文化的影响力跟我们现在大国的地位不相称。文化大繁荣大发展，实际上是在做中华民族全面崛起的准备，因为文化大繁荣大发展的终极目标是传播力和影响力，只有传播力影响力到了全世界，通过我们塑造的艺术、人物、故事，让全世界的人接受了我们的文化，潜移默化之中就接受了你的价值观。就像美国好莱坞的电影、日本的动漫，无不在里面灌输他的价值观。现在我们要创作优秀的文化作品，首先是要符合中华民族价值观的东西。
在这样一个大背景下，冲锋的号角已经吹响了，全国的文艺队伍是不是有这种力量和素质，就像一个战士，有这种力量和速度攻无不克，战无不胜？这是需要我们文艺工作者思考的，自己从内到外的力量够不够。中央已经做出了一系列的部署，比如文化体制改革，机制体制创新。也有很多具体的措施，包括人才队伍的培养，集团化的发展等等。当然做大做强要避免一种误区，所有人都上来做一样的东西，那是不行的，必须是你有什么优势做什么，否则容易造成重复，造成相同题材的撞车，所以还是要有步骤有规划，有预计有重点。
文化要产业化，产业化的终极目的也是影响力和传播力。社会效益与经济效益，社会效益要提在前面，因为无论任何形式的文艺作品，必须在符合中华民族价值观的框架下面。要坚守我们的精神高地，弘扬中华民族优秀传统文化。中华民族不缺少精神高地，更不乏世界级的大思想家、大哲学家，那我们在践行层面，是不是在坚守，这个很重要。
我们现在说锐意创新的问题，首先要在自己的根上锐意创新，我们对自己的文化要有自省，有审视，哪些需要弘扬，需要传承。只有在我们几千年文化的根基里面，了解、继承了这些，才可能在这个基础上去创新。就好像一个中国的作家，不可能指望他在美国文学里面去创新我们的文学，那你远远不是人家的对手。在文化的战场上，作为一名文艺战士，必须具备思想上的速度，人家也在发展，那么是不是具备超前意识和前瞻性，是不是有底蕴，这些东西其实就是你的速度，具备了这些东西，你才有可能超在人家前面。就像我们唱的一首歌：“时刻准备着”，必须时刻准备着。因为世界上成功的机会永远是给有准备的人。所以说，在这个大时代的背景下，人才队伍的建设是重中之重。
志愿者工作开展的好坏，将直接决定着活动的成败
谭晶 加快中国志愿服务的立法
以2008年北京奥运会为契机，我国志愿服务事业进入到快速发展时期，并跃上了一个新的台阶。据不完全统计，2008年，累计有超过506万名志愿者参加抗震救灾和灾后重建，170多万名志愿者直接服务北京奥运会。据中国青年志愿者协会数据显示，自1993年底团中央发起实施青年志愿者行动以来，按照《中国注册志愿者管理办法》进行规范注册的志愿者人数达到3047万；累计已有4.03亿多人次的青年和社会公众为社会提供了超过83亿小时的志愿服务。
2010年，上海世博会与广州亚运会先后召开，继北京奥运会后，中国再次展现在世人面前。而志愿者工作开展的好坏，将直接决定着活动的成败。
志愿服务是构建社会主义和谐社会不可或缺、不可替代的重要一环，一方面需要全社会大力提倡、积极参与；另一方面需要加于规范和管理，以利于其长期可持续发展。目前我国志愿服务事业在快速发展的同时还存在一些问题，亟需制定相应政策加以规范。
首先，志愿活动中存在志愿者的权利与义务不明确问题。尤其是权利方面，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多，工作中获得的相应保障太少。这些问题都成了我国志愿服务事业发展的障碍。有数据显示，北京市目前志愿者团体超过390家，注册志愿者人数超过200万，多数北京市民曾参与过志愿服务，其中却只有不到20%的志愿者在每次服务中都能得到安全保障，近半公益组织从未给志愿者买过保险，10％的志愿者曾受过身体或精神伤害，9％的志愿者曾不被理解或遭歧视。
其次，志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的的法律法规，管理上存在一定的混乱现象。除了共青团系统的青年志愿者在组织和管理上相对规范之外，其它志愿者组织则相对处于缺乏管理、引导和支持的状况。
第三，经费问题是制约志愿服务发展的重要因素，目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定，关于鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目，缺乏具体的激励政策。
志愿者一方面投身志愿服务，另一方面却因此造成自身利益损失，根本原因是志愿服务缺乏相关的政策乃至法律环境。在我国志愿者合法权益缺乏法律保障的现状下，出台一部志愿服务方面的法规在规范志愿服务活动、保障志愿者合法权益、促进志愿服务事业在专业有序基础上健康发展等方面就显得尤为重要。
1999年8月，广东通过了《广东省青年志愿服务条例》，这是我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规，随后，山东、福建、河南以及南京、宁波也相继颁布实施了青年志愿服务地方性法规。这些地方性的法规无疑在一定程度上规范和推动了我国志愿服务事业的发展，但也应该看到，各地的志愿服务法律、法规也存在较大差异。并且具有一定的局限性。同时，这些条例在地位上低于国家层次的法规，无法突破已有的法律法规中对促进志愿者事业不利的规定。因此，迫切需要有一个全国性的法规，来规范和促进蓬勃发展的志愿服务事业。
作为一名从事基础教育二十多年的教育工作者，压力最大的还是河南的高考
毛杰 为中原崛起做好人才保障
温总理的政府工作报告中，尤其把教育放在优先发展的位置，与国家的未来、人民的希望联系在一起，报告提出中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，报告提出要深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决招生、教育教学等方面的突出问题，资源配置要向中西部倾斜。作为一名教育工作者倍受鼓舞，既感到自豪，更感到肩上的担子与使命。
“国也者，积民而成”。翻阅历史，在每一个国家经济社会发展奇迹的背后，不断重复着这样一个道理：国家实力依靠民众的教育水平来奠基。中原经济区已列入国家的宏伟蓝图，为我国综合国力的提升勾绘了中原地区的保障。如何变为现实，同样需要教育做好人才保障，做好奠基工程。河南教育经费占到财政支出的百分之二十，这个比例在全国是不低的，但被巨大的人口平均后，生均教育经费则在全国却排在后列（28.29甚至30位）。所以建议加大对河南第一生源大省的教育资源的投入，在项目资金划拨上，不要只看总量，按总量河南与其他省份也许差距不大，按人均河南就太低了。应按生源经费的全国平均数给河南划拨。
作为一名从事基础教育二十多年的教育工作者，压力最大的还是河南的高考，每次两会前很多家长都让我呼吁这个问题，这些年河南高考考生高居不下，每年近100万考生，占全国考生的十分之一。而一本录取率只有5%，所以河南考生高招分数很高，却没学上、没好学校上，想上清华北大要高出一本线80到100分，想上一般的一本大学也要高出一本线40分左右。这样带来的后果是，导致中学应试教育盛行，素质教育很难推进，孩子们牺牲个人爱好,牺牲锻炼和休息时间拼命学习，中学生课业负担过重，心理压力过大，甚至有些家长想方设法走高考移民的捷径，加重了家长的经济及心理负担。
过去两年，教育部非常重视这个问题，招生名额也向中西部地区做了倾斜。但对河南众多的考生来说，毕竟还非常有限。在招生名额分配上，建议向中国政法大学学习，以各省的考生人数为基数，均衡的进行招生名额的分配。在一考定终身的高考录取机制下，招生名额投放的公平对考生来说是最大的公平，只有机会均等了，才能真正在生源大省在中学推进素质教育，也才能真正使河南巨大的人口压力变为丰富的人力资源，也才能真正实现中原崛起。
建议教育部加大对河南已有高校的经费投入和政策支持，使郑州大学、河南大学成为河南高校的引领者和示范者。同时建议借鉴上海纽约大学的政策和模式，鼓励引进国内外知名大学到河南办学。
大力发展幼儿教育，就是为国家奠定希望，为民族发展留下未来
严琦 应尽快将幼儿教育纳入义务教育
孩子是一个国家的未来，投资教育就是投资国家的未来。韩国曾经是比中国还要穷的国家，但在建国后教育一直超前发展，即使在朝鲜战争期间，韩国的学校教育并没有中断，晴天在野外上课成为当时一大景观。教育的一枝独秀培养了一大批高素质人才，为韩国经济的腾飞打下了坚实的基础。韩国现已成为世界上著名的教育大国，全国有四分之一人口为学生或教师，如果算上为教育服务的有关产业，可以说，将近一半的韩国人在为教育努力。韩国教育的各项主要指标都已居世界领先水平。
之所以举韩国的例子，是要再次呼吁把幼儿教育纳入义务教育。幼儿教育纳入义务教育，不是财力问题，不是师资问题，而是国家发展理念问题。在教育问题上，不能有“远水解不了近渴”的短视，不能有“先发展经济后投资教育”的错误路径选择。孩子是祖国的花朵，是一个国家的希望，民族的未来。大力发展幼儿教育，就是为国家奠定希望，为民族发展留下未来。
教育部已经在认真研究学前教育是否纳入义务教育的问题，但还没有具体的时间表，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也没有明确提出学前教育纳入义务教育的时间表。据悉，财力不足是制约实施的重要原因。
为此提出如下建议：
一、教育部应当组织力量，专题论证幼儿教育是否纳入义务教育问题。论证过程应当邀请人大代表、政协委员和公众参与。纳不纳入？什么时候纳入？不纳入的理由是什么？要向社会全面公开论证过程，说明理由，让公众信服。
二、如果全面推开有困难，可以分地区、分人群推行。可优先考虑在老少边穷地区和农村、农民工、城市贫困家庭群体推行幼儿教育免费。可以考虑通过发放教育券的方式，促使所有幼儿园在同一起跑线上进行公平竞争,培养优质幼儿教育资源，淘汰劣质幼儿园，以较少的经济投入实现较好的效果。
三、对公立幼儿园和民办幼儿园一视同仁，在教育用地规划内的土地利用指标同样享受政府划拨。在园所等级认定、教师培训、职称评定、教育科研、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇。通过大力发展民办幼儿园，缓解财政投入缺口，解决“入园难”问题。
四、切实落实国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》的规定，由教育行政主管部门对幼儿园乱收费行为在全国范围内开展一次专项检查。同时，全国人大常委会、全国政协应当对此安排专题调研、视察，听取教育部的汇报。
五、重视学前教育质量的提高。建议修改完善《幼儿园教育指导纲要(试行)》。现实在呼唤新的课程标准，广大幼教工作者也迫切需要一个反映时代进步和社会需求的新的课程标准。应当充实德育、品格培养、良好行为习惯养成等内容。可以考虑通过“寓教于乐”的方式增加“红色教育”的内容，让孩子们从小懂得爱国、爱家。鉴于我国幅员辽阔、地区差异性大的现实状况，可借鉴美国“国家标准”与“州立标准”并行的双轨制，允许各地方政府根据当地实际情况制定地方性标准，以保证课程标准的灵活性与适用性。
为了西藏的跨越式发展和长治久安，培养新西藏的建设者和接班人
图登克珠 应对西藏籍大学生减免学费
西藏和平解放前，西藏的适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%。为了让更多孩子接受教育，从民主改革，特别是1985年以来，国家在西藏农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。2012年，西藏义务教育免费“三包”政策将延伸扩大到15年，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年。“三包”政策使得西藏的儿童入学率显著提高、基础教育也取得了很好的效果。但是西藏高等教育的入学率还有待提高，以2011年为例，西藏高等教育毛入学率为22.4%，而全国高等教育毛入学率平均为26.5%，西藏落后全国平均水平将近4个百分点。这说明西藏高等教育的普及率还需提高。
西藏高等教育普及率不高的原因主要有以下几个方面：虽然西藏自治区党委政府高度重视教育的发展，对教育的投入高于全国多个省市区，但部分学生和家长因家庭经济生活困难，加之外出务工的要求，对高等教育的认识还需要进一步提高。另外，西藏位于祖国西南边陲，是经济欠发达地区，农牧民占全区总人口的80%，农牧民收入偏低，2011年农牧民的人均收入4700元，而一个大学生在校期间的各种费用总和每人每年平均是15000元，四年就是60000元，许多农牧民的孩子为了减轻家庭的负担而自愿放弃入学。且当前在校生欠费问题仍然制约着学校的发展、个别学生失去诚信的主要原因就是拖欠学费，同时毕业之后学生的去向也为金融机构带来了不少的麻烦。
最后，在当前严峻的就业形势下，高额教育费用支出换来的常常是黯淡的前程，因为“读书贵、就业难”，就业低起薪和其他各种原因和目的，社会上特别是大学生群体中流行了新“读书无用论”。从1988年大学开始收费的200元起，1995年涨为800元，到2005年为5000元，近20年时间里上涨了25倍。而同期城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长2.3倍，大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长。飞涨的学费，极大的增大了家庭支出负担，增加了大学生的家庭培养成本。
西藏每年参加高考学生总数接近2万，其中被录取的学生将近1万多名，（包括减免和未减免的学生总数），若所有专业减免学费将提高西藏籍大学生的质量。根据这样的优惠政策，将很大程度上吸引内地生源考入西藏的学校，同时也为西藏的将来提供更好的人才保障。
减免西藏籍大学生的学费，一方面有利于降低家庭培养的成本，另一方面有利于学生的健康成长，同时，也有利于通过政策鼓励优秀农村的高中毕业生进入西藏的高等学校。
为了西藏的跨越式发展和长治久安，培养新西藏的建设者和接班人，通过减免学费，使贫困大学生顺利读完大学，他们感激于国家和政府的帮助，在以后的工作岗位上会更加的勤奋努力，在生活中会更好的维护国家稳定和民族团结。按照采用“减免学费”的双向协议，培养出“靠得住、用得上、留得下”的优秀人才。
责任编辑 张小华
科技体制改革要以战略性新兴产业为突破口
邓中翰 用“特区”模式发展战略新兴产业
战略新兴产业是我们国家未来走向自主创新，屹立于世界强国之林的一个重要的方面。在当前转型的任务非常严峻的情况下，如何调动好资源，调动好人力，围绕着战略新兴产业做出一些跨越式的发展，对我们国家、我们民族的未来至关重要。
现在世界上比较强大和富裕的国家，他们都是在某些工业或产业方面发展的初期，十分重视新兴产业的发展。这些产业现在成为了他们的传统产业、支柱产业。中国经济要转型，也要抓住先进的战略新兴产业。最典型的像瑞士的钟表业，英国的机械，德国的汽车，美国的高科技，日本的电子制造业等等。所以我们一定要在未来的战略新兴产业里面做出真正能够领先于世界的、属于自己的并且长期属于自己的产业，赢得世界的市场，我们的国家，我们的民族才能真正强大。
战略新兴产业需要什么样的切入口，我认为比较关键的是在专利和标准方面。如果在一个领域不占领专利和标准这样的制高点的话，我们就没有办法团结这么多的人，这么多的公司，团结这么多的产业所需求的技术的方方面面，将这些整合起来，寻求整体性的、集成性的突破。
战略新兴产业要发展，同时也对我们的国家在科技体制创新方面提出新的要求。因为如果依赖传统的科研体制的话，是很难在战略新兴产业上取得突破的。另外我们需要深化科技体制改革也需要一个突破口，比如我们的改革开放之所以能够成功，是因为我们有经济特区，先试先行一些政策。改革开放的成功，就是选择了一些阻力少，包袱轻的地方先进行改革，我认为深化科技体制改革，在科技上真正前进的话，也需要在战略新兴产业这，以它为突破口来试行一些新的机制。
中星微电子在创立之初我就建议国家，我们一定要拿出企业的机制，以企业为主体来进行这样的创新。因为这样的创新不同于发表文章，不同于培养学生，不同于科研研究所，它必须是要由企业、由产业来做，所以战略新兴产业也是我们深化科技体制改革的一个难得的突破口。
文化大繁荣大发展的终极目标是传播力和影响力
欧阳黔森 文化战场的争夺更激烈
党的十七届六中全会提出文化的大繁荣大发展，这在世界上是没有的，在我们国家也是前所未有：以一个中央全会的高度，提出文化大繁荣大发展。中华民族的伟大复兴，要伴随中华文化的伟大复兴，而中华文化的伟大复兴，是一个影响力和传播力的问题，文化的渗透和影响，是延续几代人甚至上千年的。实际上文化战场是没有硝烟的战场，但它比有硝烟的战场更加可怕，因为它的持续性非常久远。
我们国家作为一个政治大国，现在中国的国际地位是没有问题的，经济上也是全球第二经济体，但作为一个拥有五千年历史的璀璨文化的国家，我们今天仍不能称为一个文化强国。可以说我们文化的影响力跟我们现在大国的地位不相称。文化大繁荣大发展，实际上是在做中华民族全面崛起的准备，因为文化大繁荣大发展的终极目标是传播力和影响力，只有传播力影响力到了全世界，通过我们塑造的艺术、人物、故事，让全世界的人接受了我们的文化，潜移默化之中就接受了你的价值观。就像美国好莱坞的电影、日本的动漫，无不在里面灌输他的价值观。现在我们要创作优秀的文化作品，首先是要符合中华民族价值观的东西。
在这样一个大背景下，冲锋的号角已经吹响了，全国的文艺队伍是不是有这种力量和素质，就像一个战士，有这种力量和速度攻无不克，战无不胜？这是需要我们文艺工作者思考的，自己从内到外的力量够不够。中央已经做出了一系列的部署，比如文化体制改革，机制体制创新。也有很多具体的措施，包括人才队伍的培养，集团化的发展等等。当然做大做强要避免一种误区，所有人都上来做一样的东西，那是不行的，必须是你有什么优势做什么，否则容易造成重复，造成相同题材的撞车，所以还是要有步骤有规划，有预计有重点。
文化要产业化，产业化的终极目的也是影响力和传播力。社会效益与经济效益，社会效益要提在前面，因为无论任何形式的文艺作品，必须在符合中华民族价值观的框架下面。要坚守我们的精神高地，弘扬中华民族优秀传统文化。中华民族不缺少精神高地，更不乏世界级的大思想家、大哲学家，那我们在践行层面，是不是在坚守，这个很重要。
我们现在说锐意创新的问题，首先要在自己的根上锐意创新，我们对自己的文化要有自省，有审视，哪些需要弘扬，需要传承。只有在我们几千年文化的根基里面，了解、继承了这些，才可能在这个基础上去创新。就好像一个中国的作家，不可能指望他在美国文学里面去创新我们的文学，那你远远不是人家的对手。在文化的战场上，作为一名文艺战士，必须具备思想上的速度，人家也在发展，那么是不是具备超前意识和前瞻性，是不是有底蕴，这些东西其实就是你的速度，具备了这些东西，你才有可能超在人家前面。就像我们唱的一首歌：“时刻准备着”，必须时刻准备着。因为世界上成功的机会永远是给有准备的人。所以说，在这个大时代的背景下，人才队伍的建设是重中之重。
志愿者工作开展的好坏，将直接决定着活动的成败
谭晶 加快中国志愿服务的立法
以2008年北京奥运会为契机，我国志愿服务事业进入到快速发展时期，并跃上了一个新的台阶。据不完全统计，2008年，累计有超过506万名志愿者参加抗震救灾和灾后重建，170多万名志愿者直接服务北京奥运会。据中国青年志愿者协会数据显示，自1993年底团中央发起实施青年志愿者行动以来，按照《中国注册志愿者管理办法》进行规范注册的志愿者人数达到3047万；累计已有4.03亿多人次的青年和社会公众为社会提供了超过83亿小时的志愿服务。
2010年，上海世博会与广州亚运会先后召开，继北京奥运会后，中国再次展现在世人面前。而志愿者工作开展的好坏，将直接决定着活动的成败。
志愿服务是构建社会主义和谐社会不可或缺、不可替代的重要一环，一方面需要全社会大力提倡、积极参与；另一方面需要加于规范和管理，以利于其长期可持续发展。目前我国志愿服务事业在快速发展的同时还存在一些问题，亟需制定相应政策加以规范。
首先，志愿活动中存在志愿者的权利与义务不明确问题。尤其是权利方面，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多，工作中获得的相应保障太少。这些问题都成了我国志愿服务事业发展的障碍。有数据显示，北京市目前志愿者团体超过390家，注册志愿者人数超过200万，多数北京市民曾参与过志愿服务，其中却只有不到20%的志愿者在每次服务中都能得到安全保障，近半公益组织从未给志愿者买过保险，10％的志愿者曾受过身体或精神伤害，9％的志愿者曾不被理解或遭歧视。
其次，志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的的法律法规，管理上存在一定的混乱现象。除了共青团系统的青年志愿者在组织和管理上相对规范之外，其它志愿者组织则相对处于缺乏管理、引导和支持的状况。
第三，经费问题是制约志愿服务发展的重要因素，目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定，关于鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目，缺乏具体的激励政策。
志愿者一方面投身志愿服务，另一方面却因此造成自身利益损失，根本原因是志愿服务缺乏相关的政策乃至法律环境。在我国志愿者合法权益缺乏法律保障的现状下，出台一部志愿服务方面的法规在规范志愿服务活动、保障志愿者合法权益、促进志愿服务事业在专业有序基础上健康发展等方面就显得尤为重要。
1999年8月，广东通过了《广东省青年志愿服务条例》，这是我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规，随后，山东、福建、河南以及南京、宁波也相继颁布实施了青年志愿服务地方性法规。这些地方性的法规无疑在一定程度上规范和推动了我国志愿服务事业的发展，但也应该看到，各地的志愿服务法律、法规也存在较大差异。并且具有一定的局限性。同时，这些条例在地位上低于国家层次的法规，无法突破已有的法律法规中对促进志愿者事业不利的规定。因此，迫切需要有一个全国性的法规，来规范和促进蓬勃发展的志愿服务事业。
作为一名从事基础教育二十多年的教育工作者，压力最大的还是河南的高考
毛杰 为中原崛起做好人才保障
温总理的政府工作报告中，尤其把教育放在优先发展的位置，与国家的未来、人民的希望联系在一起，报告提出中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，报告提出要深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决招生、教育教学等方面的突出问题，资源配置要向中西部倾斜。作为一名教育工作者倍受鼓舞，既感到自豪，更感到肩上的担子与使命。
“国也者，积民而成”。翻阅历史，在每一个国家经济社会发展奇迹的背后，不断重复着这样一个道理：国家实力依靠民众的教育水平来奠基。中原经济区已列入国家的宏伟蓝图，为我国综合国力的提升勾绘了中原地区的保障。如何变为现实，同样需要教育做好人才保障，做好奠基工程。河南教育经费占到财政支出的百分之二十，这个比例在全国是不低的，但被巨大的人口平均后，生均教育经费则在全国却排在后列（28.29甚至30位）。所以建议加大对河南第一生源大省的教育资源的投入，在项目资金划拨上，不要只看总量，按总量河南与其他省份也许差距不大，按人均河南就太低了。应按生源经费的全国平均数给河南划拨。
作为一名从事基础教育二十多年的教育工作者，压力最大的还是河南的高考，每次两会前很多家长都让我呼吁这个问题，这些年河南高考考生高居不下，每年近100万考生，占全国考生的十分之一。而一本录取率只有5%，所以河南考生高招分数很高，却没学上、没好学校上，想上清华北大要高出一本线80到100分，想上一般的一本大学也要高出一本线40分左右。这样带来的后果是，导致中学应试教育盛行，素质教育很难推进，孩子们牺牲个人爱好,牺牲锻炼和休息时间拼命学习，中学生课业负担过重，心理压力过大，甚至有些家长想方设法走高考移民的捷径，加重了家长的经济及心理负担。
过去两年，教育部非常重视这个问题，招生名额也向中西部地区做了倾斜。但对河南众多的考生来说，毕竟还非常有限。在招生名额分配上，建议向中国政法大学学习，以各省的考生人数为基数，均衡的进行招生名额的分配。在一考定终身的高考录取机制下，招生名额投放的公平对考生来说是最大的公平，只有机会均等了，才能真正在生源大省在中学推进素质教育，也才能真正使河南巨大的人口压力变为丰富的人力资源，也才能真正实现中原崛起。
建议教育部加大对河南已有高校的经费投入和政策支持，使郑州大学、河南大学成为河南高校的引领者和示范者。同时建议借鉴上海纽约大学的政策和模式，鼓励引进国内外知名大学到河南办学。
大力发展幼儿教育，就是为国家奠定希望，为民族发展留下未来
严琦 应尽快将幼儿教育纳入义务教育
孩子是一个国家的未来，投资教育就是投资国家的未来。韩国曾经是比中国还要穷的国家，但在建国后教育一直超前发展，即使在朝鲜战争期间，韩国的学校教育并没有中断，晴天在野外上课成为当时一大景观。教育的一枝独秀培养了一大批高素质人才，为韩国经济的腾飞打下了坚实的基础。韩国现已成为世界上著名的教育大国，全国有四分之一人口为学生或教师，如果算上为教育服务的有关产业，可以说，将近一半的韩国人在为教育努力。韩国教育的各项主要指标都已居世界领先水平。
之所以举韩国的例子，是要再次呼吁把幼儿教育纳入义务教育。幼儿教育纳入义务教育，不是财力问题，不是师资问题，而是国家发展理念问题。在教育问题上，不能有“远水解不了近渴”的短视，不能有“先发展经济后投资教育”的错误路径选择。孩子是祖国的花朵，是一个国家的希望，民族的未来。大力发展幼儿教育，就是为国家奠定希望，为民族发展留下未来。
教育部已经在认真研究学前教育是否纳入义务教育的问题，但还没有具体的时间表，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也没有明确提出学前教育纳入义务教育的时间表。据悉，财力不足是制约实施的重要原因。
为此提出如下建议：
一、教育部应当组织力量，专题论证幼儿教育是否纳入义务教育问题。论证过程应当邀请人大代表、政协委员和公众参与。纳不纳入？什么时候纳入？不纳入的理由是什么？要向社会全面公开论证过程，说明理由，让公众信服。
二、如果全面推开有困难，可以分地区、分人群推行。可优先考虑在老少边穷地区和农村、农民工、城市贫困家庭群体推行幼儿教育免费。可以考虑通过发放教育券的方式，促使所有幼儿园在同一起跑线上进行公平竞争,培养优质幼儿教育资源，淘汰劣质幼儿园，以较少的经济投入实现较好的效果。
三、对公立幼儿园和民办幼儿园一视同仁，在教育用地规划内的土地利用指标同样享受政府划拨。在园所等级认定、教师培训、职称评定、教育科研、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇。通过大力发展民办幼儿园，缓解财政投入缺口，解决“入园难”问题。
四、切实落实国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》的规定，由教育行政主管部门对幼儿园乱收费行为在全国范围内开展一次专项检查。同时，全国人大常委会、全国政协应当对此安排专题调研、视察，听取教育部的汇报。
五、重视学前教育质量的提高。建议修改完善《幼儿园教育指导纲要(试行)》。现实在呼唤新的课程标准，广大幼教工作者也迫切需要一个反映时代进步和社会需求的新的课程标准。应当充实德育、品格培养、良好行为习惯养成等内容。可以考虑通过“寓教于乐”的方式增加“红色教育”的内容，让孩子们从小懂得爱国、爱家。鉴于我国幅员辽阔、地区差异性大的现实状况，可借鉴美国“国家标准”与“州立标准”并行的双轨制，允许各地方政府根据当地实际情况制定地方性标准，以保证课程标准的灵活性与适用性。
为了西藏的跨越式发展和长治久安，培养新西藏的建设者和接班人
图登克珠 应对西藏籍大学生减免学费
西藏和平解放前，西藏的适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%。为了让更多孩子接受教育，从民主改革，特别是1985年以来，国家在西藏农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。2012年，西藏义务教育免费“三包”政策将延伸扩大到15年，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年。“三包”政策使得西藏的儿童入学率显著提高、基础教育也取得了很好的效果。但是西藏高等教育的入学率还有待提高，以2011年为例，西藏高等教育毛入学率为22.4%，而全国高等教育毛入学率平均为26.5%，西藏落后全国平均水平将近4个百分点。这说明西藏高等教育的普及率还需提高。
西藏高等教育普及率不高的原因主要有以下几个方面：虽然西藏自治区党委政府高度重视教育的发展，对教育的投入高于全国多个省市区，但部分学生和家长因家庭经济生活困难，加之外出务工的要求，对高等教育的认识还需要进一步提高。另外，西藏位于祖国西南边陲，是经济欠发达地区，农牧民占全区总人口的80%，农牧民收入偏低，2011年农牧民的人均收入4700元，而一个大学生在校期间的各种费用总和每人每年平均是15000元，四年就是60000元，许多农牧民的孩子为了减轻家庭的负担而自愿放弃入学。且当前在校生欠费问题仍然制约着学校的发展、个别学生失去诚信的主要原因就是拖欠学费，同时毕业之后学生的去向也为金融机构带来了不少的麻烦。
最后，在当前严峻的就业形势下，高额教育费用支出换来的常常是黯淡的前程，因为“读书贵、就业难”，就业低起薪和其他各种原因和目的，社会上特别是大学生群体中流行了新“读书无用论”。从1988年大学开始收费的200元起，1995年涨为800元，到2005年为5000元，近20年时间里上涨了25倍。而同期城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长2.3倍，大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长。飞涨的学费，极大的增大了家庭支出负担，增加了大学生的家庭培养成本。
西藏每年参加高考学生总数接近2万，其中被录取的学生将近1万多名，（包括减免和未减免的学生总数），若所有专业减免学费将提高西藏籍大学生的质量。根据这样的优惠政策，将很大程度上吸引内地生源考入西藏的学校，同时也为西藏的将来提供更好的人才保障。
减免西藏籍大学生的学费，一方面有利于降低家庭培养的成本，另一方面有利于学生的健康成长，同时，也有利于通过政策鼓励优秀农村的高中毕业生进入西藏的高等学校。
为了西藏的跨越式发展和长治久安，培养新西藏的建设者和接班人，通过减免学费，使贫困大学生顺利读完大学，他们感激于国家和政府的帮助，在以后的工作岗位上会更加的勤奋努力，在生活中会更好的维护国家稳定和民族团结。按照采用“减免学费”的双向协议，培养出“靠得住、用得上、留得下”的优秀人才。
责任编辑 张小华