2009年8月20日,阿富汗举行总统大选。哈米德 • 卡尔扎伊寻求连任,却被其他两位紧随其后的候选人指斥为“腐败总统”。卡尔扎伊举“贤”不避亲,把弟弟瓦利安插到坎大哈任省长,瓦利却被媒体爆出是个大毒枭,控制着阿富汗南部大部分的毒品生产和运输。上梁不正下梁歪,整个阿富汗从上到下腐败不堪,贪官污吏跟各地军阀狼狈为奸,警察欺压百姓甚至超过塔利班。诸多民意测验表明,过去5年的卡尔扎伊政府是有史以来最腐败的,远远超过了塔利班时期。
　　大选当日,笔者曾应邀参加法国一个电视台的连线直播,为观众解析阿富汗的腐败成因。许多人搞不清楚“为什么阿富汗实现了民主,却更加腐败”。要回答这一问题,看一下阿富汗的地理位置,就不难明白其中奥妙。
　　阿富汗地处中亚、中东和南亚的结合部,是连接里海盆地和南亚的门户走廊,中亚地区的唯一出海口。从19世纪起,阿富汗已成为俄、英为控制中亚而反复争夺的战场。20世纪以后,阿富汗又以其扼守中亚地区石油出口和阿拉伯海湾这两大石油产区的要冲地位,成为地缘与能源两位一体的战略枢纽。1979年,苏联入侵阿富汗,就是要建立通往印度洋的南下出口,钳制海湾产油区并迂回包围欧洲。为挫败苏联的阴谋,里根政府提供大量援助,扶植本 • 拉登和塔利班抗苏,只是不曾想养出条白眼狼来,日后被反咬一口。
　　“9 • 11”事件让美国人逮住了机会,一举拿下这个战略要地。为了控制阿富汗,并以此作为包围中国和制约俄罗斯、向伊朗施压、控制中亚—里海石油的重要门户基地,美国将阿富汗纳入其“大中东民主计划”中,苦心经营,驱使北约国家一起投入阿富汗境内的“反恐”战争,打击塔利班势力,对阿富汗战后重建提供巨额资金及物资援助。2002年以来,美、英、日、德等国共承诺给阿富汗约250亿美元援助,已到位128亿美元。
　　必须指出的是,这些既然是重建和发展援助的专项资金,就必须在规定时间内花完。但阿富汗是最不发达国家,又是信奉伊斯兰教的部族社会,饱经几十年战乱蹂躏,百废待兴,国内根本没有像样的银行、金融、信贷、财会和审计制度,更没有现代的法律制度和各种合格的专业人才,援助重建又不可能等到这些基本制度全部建立才开始。于是,这些西方纳税人的血汗钱,变成了阿富汗贪官污吏的滚滚财源。西方援助机构只能睁一只眼闭一只眼,他们只怕这些钱没人接收,哪里还敢奢想监督的问题。这些制度缺陷和天时地利,为腐败滋生蔓延提供了适合的土壤和气候。
　　过去5年,西方媒体把阿富汗吹捧成“民主转型成功”的好学生,成功的标志,就是选出了卡尔扎伊当总统。但这个总统完全是靠美国人和北约用枪杆子扶植起来的,其政府只能控制全国20%的地盘,全国有一半以上的地方税收收不上来,政府管治根本无从谈起。
　　当年小布什政府发动阿富汗战争时提出三个冠冕堂皇的目标——捉拿本 • 拉登,推翻塔利班政权,消灭阿富汗的毒品经济以切断塔利班的经济来源。但是,当美军像头发狂的大象在阿富汗狂踩乱跺一番后,本 • 拉登和奥马尔却如老鼠钻洞般倏忽不知去向。8年过去了,塔利班不但没有被消灭,反而越战越强,特别在南部和靠近巴基斯坦的边境地区,美国和北约部队只能在大白天进去扫荡一下,大部队一走,便成了塔利班的天下。
　　美、英终于认识到,现在根本不是“什么时候能彻底消灭塔利班”,而是“什么时候能把塔利班拉拢进联合政府”的问题。在美、英的默许下,卡尔扎伊政府开始跟塔利班暗渡陈仓,同时利用这个机会,跟各地割据的军阀勾结,利用他们的势力巩固自己的地盘,打击通过民主、公开程序与之竞争的政敌。呜呼,早知今日,何必当初?
　　西方人明知卡尔扎伊无能,却不得不豪赌,向他挹注250亿美元的重建资金,就连这次选举也是由欧盟提供50万欧元,出动30万武装力量维持治安来完成的。西方这样做,盖因阿富汗的地理位置太重要。有代理人在那里,总比自己越俎代庖好。
　　有这样的人,在这样的形势下当总统,阿富汗能不腐败吗?
　　阿富汗土地贫瘠,资源匮乏,文化教育落后,唯一的重要价值就是其地理位置;唯一的经济来源,除了外国输血援助以外,就是罂粟种植和鸦片生产。过去百年,大国的争夺和蹂躏使这个国家衰败不堪,人均收入仅350美元左右。布什政府曾宣称要扫荡阿富汗的鸦片生产,以切断塔利班的经济来源。其实,阿富汗战争之前,在联合国的帮助下,塔利班政权已成功控制住了鸦片的生产规模,2001年,鸦片产量减少了94%,鸦片生产下降到185吨。但美军入侵后,阿富汗最先泛滥的却是鸦片的种植和生产。据联合国打击毒品和犯罪办公室的资料,美军“解放”阿富汗5年,阿富汗的鸦片种植面积和生产每年以3200%的速度增长,到2006年阿富汗的鸦片产量达到6100吨,占全球产量的92%,价值4000亿～5000亿美元,比塔利班时期增长了33倍。阿富汗迅速重新沦为毒品生产的天堂,跟哥伦比亚一起,成为全球最大的毒品生产国。另一方面,按联合国开发计划署的估计,阿富汗恢复和重建至少需要2750亿美元。但西方各国承诺的援助金额10%都不到,而且是“光听楼梯响,不见人下来”。即便资金能够落实,每一个阿富汗人也只能分摊到67美元而已,这跟当年波黑共和国得到的西方援助人均249美元相比,不可同日而语。西方杯水车薪的援助迫使阿富汗人不得不重操旧业,转向种植鸦片。
　　为了保护毒品生产和运输,争夺势力范围,阿富汗每个部族都建立了自己的山头和武装,彼此之间经常火并。卡尔扎伊为了分而治之,更是鼓励和暗中支持各地方勢力互相倾轧,同时大肆卖官鬻爵,结果催生了一大批大大小小的军阀,在南部各省扶植起自己的势力。任何人向省长或内政部长行贿2万～2.5万美元,就可以当个地区首长。如果是鸦片种植、生产油水充足的重要地盘,价码更高——在10万～40万美元之间。
　　当然,贪官高价买官可不是为人民服务的。他们上台后有多恶,人们不难想象。为了更快、更高地收回买官的投资,各级贪官巧立名目搞创收,省级的行政和司法体系不容许基层行政和司法单位决定任何事情。边远山区的贫苦百姓为了鸡毛蒜皮的小事,都要翻山越岭、跋山涉水几天到省城解决纠纷。为免除麻烦,上访民众不得不向官员行贿,花钱消灾,私营企业主更成为官员眼中的肥肉。警察则动辄以“私通塔利班”为名,向群众索贿。区长、省长们则向辖区的鸦片种植和毒品生产、运输商索取巨额保护费。
　　面对这种无法无天的腐败,不少人呼吁当局对贪官污吏予以严惩。这些建议听起来很好,阿富汗也建立了反贪局,但阿富汗的反贪局局长自己就曾于上世纪90年代在美国因贩毒被判监3年!面对公众和媒体的质疑,此公仅以“年少轻狂”一语轻松带过,并以小布什当年也曾因酒后驾车而被拘留为例,力证自己“是和小布什一样的人物”!有这么一个无良局长领导反腐败,能指望阿富汗官员有多高的道德操守?
　　阿富汗的总统选举只是一场秀,西方政客需要这样一场秀,以说服国内的纳税人允许他们继续把钱砸在阿富汗,卡尔扎伊也需要这么一场秀,以便继续巧取豪夺。这样的秀,无论举办多少次,对反腐败都没有任何助益。