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辽宁海城市中小生饮用豆奶中毒事件,由于非典型肺炎疫情的蔓延而有些被淡化。但人们对此事的关注,并没有减弱。为什么中小学校屡屡发生群体豆奶中毒事件?仅仅是海城市,也已不止一次。反思起来,推行“学生奶计划”,恐怕是酿成大祸的重要原因。
所谓“学生奶计划”,就是通过学校统一组织,让学生在课间喝一杯牛奶或者豆奶。这个创意当然是善意的,积极的。但事情总有利弊两面,决策要全面考虑。特别是这样一个涉及几千万甚至上亿中小学生的重大行动,必须慎之又慎。如果风险特别大,就不能做。当然,风险大,若能够完全控制,使之不爆发,也可以做。当初,对推行“学生奶计划”的必要性、紧迫性论证得非常充分,在一片激动人心的气氛中,浩大的学生奶工程轰轰烈烈上马。而对其可能产生的严重后果却估计不足,起码有三个基本问题没有解决。
首先,这样一个庞大的全国性工程是否科学?各地经济情况差别很大,有的学生家庭生活还相当困难。在全国范围实施统一的“学生奶计划”,条件并不成熟。而这个“计划”又带有行政干预的性质,难免一刀切和一轰而起。也有媒体指出,这种行政干预有可能违背学生意愿,或者剥夺了学生消费的选择权、知情权,与法无据。
第二,采购能否公正和透明?这么大一个项目,给商家带来的利益也是巨大的。指定哪家企业生产供应,最后决定权大都在地方政府。这样一来,会不会出于地方保护而放弃更好的选择?会不会以权谋私搞暗箱操作?“校服腐败”已有前车之鉴。这些问题,提出“计划”的专家未必想得到,教育等部门管不了,况且自身也不是铁板一块。如果没有一套完备的监督制约机制,缺乏强大的法律威慑,必然滋生腐败,从而使事情走向倡导者美好愿望的反面。既然如此,就不如暂时不做。
第三,谁对这个“计划”负责?出了成绩,有关部门脸上光彩,当地政府领导有功。但是,出了问题谁来承担责任呢?海城豆奶中毒事件发生之后,始终没有哪个部门、哪个人站出来承担责任。相反,人们看到的是当地政府官员千方百计隐瞒真相,力图压住受害者,压住舆论。先是迟迟不报告,连卫生部也是在媒体披露之后,才知道海城发生了如此重大的群体中毒事件。然后是不惜动用行政手段要求受害者和家长保持沉默,并且只许在本地医院救治,否则“后果自负”。再后来是派机关干部“人盯人”地联系每一个受害者及其家长,任务就是“安抚”“稳定”。而此时受害者最需要的,是及时救治。在事件处理过程中,当地官员一直拒绝回答媒体的提问。海城事件的典型意义在于,它暴露了“学生奶计划”的一个致命缺点:没有明确责任人。
海城事件发生之后,辽宁省紧急停止了“学生豆奶”计划的实施。虽然尴尬,毕竟不失为明智之举。那么,其他地方是不是也应当引以为戒,防患于未然?最好不要等出了问题再亡羊补牢。
所谓“学生奶计划”,就是通过学校统一组织,让学生在课间喝一杯牛奶或者豆奶。这个创意当然是善意的,积极的。但事情总有利弊两面,决策要全面考虑。特别是这样一个涉及几千万甚至上亿中小学生的重大行动,必须慎之又慎。如果风险特别大,就不能做。当然,风险大,若能够完全控制,使之不爆发,也可以做。当初,对推行“学生奶计划”的必要性、紧迫性论证得非常充分,在一片激动人心的气氛中,浩大的学生奶工程轰轰烈烈上马。而对其可能产生的严重后果却估计不足,起码有三个基本问题没有解决。
首先,这样一个庞大的全国性工程是否科学?各地经济情况差别很大,有的学生家庭生活还相当困难。在全国范围实施统一的“学生奶计划”,条件并不成熟。而这个“计划”又带有行政干预的性质,难免一刀切和一轰而起。也有媒体指出,这种行政干预有可能违背学生意愿,或者剥夺了学生消费的选择权、知情权,与法无据。
第二,采购能否公正和透明?这么大一个项目,给商家带来的利益也是巨大的。指定哪家企业生产供应,最后决定权大都在地方政府。这样一来,会不会出于地方保护而放弃更好的选择?会不会以权谋私搞暗箱操作?“校服腐败”已有前车之鉴。这些问题,提出“计划”的专家未必想得到,教育等部门管不了,况且自身也不是铁板一块。如果没有一套完备的监督制约机制,缺乏强大的法律威慑,必然滋生腐败,从而使事情走向倡导者美好愿望的反面。既然如此,就不如暂时不做。
第三,谁对这个“计划”负责?出了成绩,有关部门脸上光彩,当地政府领导有功。但是,出了问题谁来承担责任呢?海城豆奶中毒事件发生之后,始终没有哪个部门、哪个人站出来承担责任。相反,人们看到的是当地政府官员千方百计隐瞒真相,力图压住受害者,压住舆论。先是迟迟不报告,连卫生部也是在媒体披露之后,才知道海城发生了如此重大的群体中毒事件。然后是不惜动用行政手段要求受害者和家长保持沉默,并且只许在本地医院救治,否则“后果自负”。再后来是派机关干部“人盯人”地联系每一个受害者及其家长,任务就是“安抚”“稳定”。而此时受害者最需要的,是及时救治。在事件处理过程中,当地官员一直拒绝回答媒体的提问。海城事件的典型意义在于,它暴露了“学生奶计划”的一个致命缺点:没有明确责任人。
海城事件发生之后,辽宁省紧急停止了“学生豆奶”计划的实施。虽然尴尬,毕竟不失为明智之举。那么,其他地方是不是也应当引以为戒,防患于未然?最好不要等出了问题再亡羊补牢。