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继1994年广西北海及海南岛等地出现房地产泡沫现象10年之后的2004年，我国房地产再度步入高峰，东部城市开始显示过热红灯，国家为避免重蹈1O年前的经济影响，干2004年4月开始运用土地参与国民经济宏观调控政策措施，控制房地产膨胀。与房地产用地相关的政策主要有：严格实施土地利用总体规划和计划；严禁擅自修改和调整规划；严禁违规扩大城镇建设用地规模，严把建设用地审批关；坚决守住基本农田“红线”关；从严控制城市建设用地，特别是房地产开发用地；各类房地产用地主