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中国每年建造的房屋超过20亿平方米，比世界上所有发达国家加起来盖的房子还要多，并且大部分都是高耗能建筑，其能耗最少是气候条件相近的发达国家的两倍到三倍。在国家能源非常紧缺的严峻形势下，能源浪费特别是建筑能源浪费的状况必须扭转。中央提出要建设资源节约型社会，要求转变经济增长方式，要求“四节”——节能、节地、节水、节材，并且颁布了一系列的标准、规范，此外，还将颁布更多的法规和标准、规范，要求建设行业特别是开发商遵守国家规定，建造节能省地型的建筑。