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中共18大以来提出了加快我国新型城镇化发展的战略目标,这一概念的形成是对长期以来片面追求土地城市化和忽视城市化质量的传统城市化模式的改弦易辙。值得注意的是,各地政府对新型城镇化的积极响应和大干快上的行为并未摆脱传统城市化的窠臼,仍然沿袭的是政府主导卖地生财的旧的城市发展模式,这种新瓶装旧酒的普遍现象折射出地方官员对新型城镇化的认识误区。因此,对城镇化进程中的政府角色、发展速度以及制度安排等相关基本问题进行深入探讨很有现实必要。