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部分农村人口陆续进入城市后长期在城市就业,成为推动城市经济、文化、市政建设的重要动力。市民化就业的稳定性与持续性是评价市民化进程成功与否的重要指标。政府在农村人口市民化就业过程中在户籍制度、土地制度、就业制度、教育制度、保障制度、公共品供给中存在制度障碍和行为缺失,应从这六个方面着眼来完善政府制度和服务供给。