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随着经济、社会和信息技术的发展，政府的治理理念、方式等也发生了很大的转变，管理从单一的行政命令转变为市场、法律和行政相结合的管理方式，政务办理也从过去单一的书面办理提升为书面与电子相结合的新方式，我们可以清晰地看到政府正加大制度重构的力度。在海事领域的船舶签证管理中，设计于上世纪90年代初的现行船舶签证制度，已明显不符合目前航运界的发展需求，彰显船舶签证制度变革的迫切性，但是如何构建出与国情相适应，既符合社会公众需求，又满足管理需要的签证新制度值得深入研究。