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28.78平方公里的上海自贸区如一块试验田，其成功经验的迅速推广将给中国带来巨大的政策红利。中国（上海）自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。此自贸区的内涵与通常意义不同：不是国与国之间的自由贸易协定，而是以消除关税壁垒及贸易配额的保税区为基础，增加了功能、减少了行政干预的特区。