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经国务院批准，国家经贸委发布第14号令──《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》，自1999年9月1日起实施。据悉，《制止目录》（第一批）的颁布，是国家为制止重复建设，加快行业调整和改组步伐，引导工商企业、金融机构及社会投资方向，实现国有企业改革脱困三年目标，采取的一项重大措施，是继《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》（第一批）颁布后，出台的又一个重要产业政策文件。国家经贸委认为，重复建设是找国经济生活中存在的一个顽症。随着我国由卖方市场转向买方市场，多年低水平重复建设带来的深层次矛盾日渐突出，导致我