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摘要：水库工程建设关乎到国计民生，水库库区管理水平直接关系到水库工程价值和作用的功效，本文主要分析了水库库区管理工作的重难点，进而探讨了做好水库库区重难点管理工作的有效對策。
关键词：水库；库区管理；重难点；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
水库工程在农业生产和发展中发挥了很大的促进作用，然而，关于水库库区管理和保护的法律法仍不完善，使得在实际的水库库区管理工作中遇到多方面的重难点和较为突出的问题，制约了水库库区管理水平的提高，因而，需要采取有针对性解决措施，切实保护好水库工程的安全，延长水库工程的使用寿命，增加水库工程的社会经济效益。
1.水库库区管理工作的重难点分析
1.1水库库区管理设施不健全，管理设备陈旧落后
水库工程建设主要是促进农村农业的发展，农村水库工程建设规模不断扩大，目前，农村水库库区具有分布广、地处偏远、远离交通干线等特点，管理工作中没有健全管理基础性设施，且大多管理设备陈旧落后，尤其是水库库区大坝安全观测设施、水清测报设施和防汛抢险设施较为缺乏，同时由于盲目地进行水库工程的建设，且受到资金不足等方面的的限制使得水库工程建设的资金基础和施工技术水平不高，与水库库区管理相配套的基础性设施、先进设备不健全，进而导致水库工程安全事故的频繁发生，另外，水库库区管理工作还缺乏先进的监控设施、通信设施等，造成水库库区管理水平和效率不高，甚至在具备管理基础设施之后也没有充分利用，造成大量设施的闲置，这不仅影响了水库库区管理工作的开展，而且还严重浪费了国家的资源。
1.2缺乏科学有效的水库资源管理
水库工程的顺利完成，水库工程就具有很大的作用和功能，尤其水库资源十分重要，水库资源的所有权、经营权、使用权是利用水库资源的重要基础，也是增加水库工程生态环境效益和社会经济效益的重要前提，然而，在实际的水库库区管理中对于水库资源管理及其所有权、使用权、经营权的重视程度不高，一些相关部门在水库工程建设期间没有做好水库库区的安全管理工作，而且基于我国关于水库库区管理方面的法律法规还不够完善，这就使得相关部门无法干预水库库区管理中非法侵占水库等违法行为，很难控制或者杜绝水库库区周边林地被破坏、非法开垦等现象，进而造成水库库区生态的破坏和环境的污染，从而也在一定程度上影响到农业的发展和水库库区周边居民的正常生活。
1.3水库库区管理人员队伍不健全
目前，只有少数的水库配置了专门的管理部门和管理人员，大部分的水库库区管理没有设置专门管理部门，且水库库区的管理人员队伍还不健全，甚至出现个别水库库区无人管理的局面，一般是由水库工程承包方派人负责水库库区的管理工作，由于水库库区主要是在偏远、远离交通干线的山区，水库库区管理人员面临的工作环境较为复杂、恶劣、封闭且枯燥，这在很大程度上降低了水库库区管理人员的工作积极性和热情，其在管理人员招聘上对高校毕业的专业人才、技术人才没有较好的吸引力，进而造成水库库区管理人员队伍不健全、管理人员老龄化严重、管理力量薄弱、管理效率差等现象，且大多数管理人员的技术水平不高、作业程序不规范、职业素质不高等缺点，这极大影响了水库库区管理工作效率。
1.4水库库区管理体制不完善
当前，水库库区管理工作主要是有水库工程承包方派人管理或者由周边的乡镇、农村单位派人管理，且水库工程经营带来的经济效益和收入也要归水库工程承包方或者乡镇、农村单位所有，这就造成真正开展水库库区管理的工作人员收入很少，而且这些水库库区的主要负责单位为了追求最大化的经济效益，就忽视了水库库区运行中的安全管理重要性，将水库库区的防汛、滞洪、兴利等功能的责任推给政府，总之，现行的水库库区管理体制和工作机制不够完善、不够合理，使得水库库区管理上责任和利益的分配不合理、不明确，造成水库库区管理中大坝、管理设施等的维护和检修工作难度增大，另外，水库库区的管理工作受到资金不足的限制以及供水市场的价格变化等因素的影响，且在传统粗放的管理模式影响下，水库库区管理中经常存在工程常年失修现象，这极大降低了水库工程的兴利、防洪作用和价值。
2.做好水库库区重难点管理工作的有效对策
2.1健全水库库区的管理设施，进行科学管理和精细化管理，完善水库库区管理体制
为了确保水库库区工程运行的高效、安全，需要结合水库库区管理的实际情况，加大资金、科技投入和政策的支持，逐步健全水库库区的安全观测设施、通信设施和交通设施，水库库区的负责单位可以与交通部门进行合作，扩大水库库区周边的公路、铁路等交通设施的新建、扩建工程规模，不断满足水库工程防洪、抢险要求和标准，保证水库工程防洪、兴利功能的充分发挥，同时，还需要加强水库工程老化设施加固工程的建设，不断应用先进的防汛检测设备，实行科学管理模式和精细化管理，明确、细化和落实水库库区管理职责，分项进行水库工程坝基、坝体地质地形的勘探工作，确定科学合理、高效的水库库区管理方案，不断提高水库库区科学管理水平和效率。
2.2重视水库资源的价值和作用，加强水库资源的保护管理
为了有效解决和杜绝水库容量非法侵占、人为破坏水库工程设施及人为污染水库库区环境等不良现象发生，需要水库库区负责单位和管理人员增强对水库资源的价值和作用的重视程度，尤其要保障对水库的所有权、使用权和经营权，加强对水库库区资源的保护管理，采取切实有效的预防和智力措施，首先，要做好水库库区资源和环境的预防保护个工作，完善保护水库库区资源和环境相应的管理工作机制、法律法规，同时，还需要对水库资源的利用进行科学规划和生态水库建设，从而可以保证水库供水的安全和稳定；其次，针对目前存在的环境污染问题和人为破坏现象，需要相关部门加强对不法行为和惩处和打击力度，联合水库库区管理人员共同保护水库库区工程设施与非工程设施的安全与完整，同时，采取有效的环境污染治理措施，一方面，要深入调查和掌握水库上游流域水污染情况做好水库库区水资源的水质监测工作，及时发现问题解决问题，提高水库资源的充分利用效率，减少水资源污染现象和浪费现象，从而保障水库库区资源的价值和作用得到充分发挥，提高水库库区科学管理水平。
2.3加大水库库区管理人员队伍的培养，增强管理能力
为了提高水库库区的科学管理水平，不仅需要科学合理的管理计划和管理方案，而且还需要高专业水平、高技能、高素质的管理人员队伍，因而，要加强水库库区管理人员队伍的建设，加大水库库区管理人员技能的培养和素质教育，一方面了，可以组织水库库区管理人员进行科学管理知识和管理技能的学习和实践，增加交流和沟通，不断提高水库库区工程与非工程设施的管理能力和管理水平了，另一方面，加强管理人员素质教育，鼓励管理人员发挥不怕辛苦、艰苦奋斗等优良传统，增强自身的责任心、服务意识和安全质量意识，不断提高管理工作效率，另外，为了消除目前水库库区管理人员队伍的老龄化趋势，需要适当提高水库库区管理人员的物质生活水平和待遇水平，不断吸引高校专业毕业生主动投身于水库库区管理工作中，从而促进水库库区管理工作方式的灵活性，增强水库库区整体的管理能力，切实维护和保障水库工程的安全。
结论
综上所述，水库库区管理是确保水库工程作用的重要工作任务，需要不断完善管理体制，加强科学管理和精细化管理，提高管理人员的管理能力和素质，确保水库高效、安全运行，更好地服为农业发展提供服务，加快生态水库工程建设的发展。
参考文献
[1]苏一锋.浅析当前水库管理现状及对策[J].广东科技.2011.20（12）：130
[2]杜龙；张宏.水库库区管理工作的重难点探究[J].建材与装饰.2013.6（16）:336
[3]杨志国.子长县中山川水库管理工作探析[J].陕西水利.2008.10（1）：115
[4]王春艳.浅谈水库管理中存在的问题及解决对策[J].科技风.2013.7（14）:240
[5]何杏明.水库管理问题研究[J].科技致富向导.2013.21（31）：253
关键词：水库；库区管理；重难点；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
水库工程在农业生产和发展中发挥了很大的促进作用，然而，关于水库库区管理和保护的法律法仍不完善，使得在实际的水库库区管理工作中遇到多方面的重难点和较为突出的问题，制约了水库库区管理水平的提高，因而，需要采取有针对性解决措施，切实保护好水库工程的安全，延长水库工程的使用寿命，增加水库工程的社会经济效益。
1.水库库区管理工作的重难点分析
1.1水库库区管理设施不健全，管理设备陈旧落后
水库工程建设主要是促进农村农业的发展，农村水库工程建设规模不断扩大，目前，农村水库库区具有分布广、地处偏远、远离交通干线等特点，管理工作中没有健全管理基础性设施，且大多管理设备陈旧落后，尤其是水库库区大坝安全观测设施、水清测报设施和防汛抢险设施较为缺乏，同时由于盲目地进行水库工程的建设，且受到资金不足等方面的的限制使得水库工程建设的资金基础和施工技术水平不高，与水库库区管理相配套的基础性设施、先进设备不健全，进而导致水库工程安全事故的频繁发生，另外，水库库区管理工作还缺乏先进的监控设施、通信设施等，造成水库库区管理水平和效率不高，甚至在具备管理基础设施之后也没有充分利用，造成大量设施的闲置，这不仅影响了水库库区管理工作的开展，而且还严重浪费了国家的资源。
1.2缺乏科学有效的水库资源管理
水库工程的顺利完成，水库工程就具有很大的作用和功能，尤其水库资源十分重要，水库资源的所有权、经营权、使用权是利用水库资源的重要基础，也是增加水库工程生态环境效益和社会经济效益的重要前提，然而，在实际的水库库区管理中对于水库资源管理及其所有权、使用权、经营权的重视程度不高，一些相关部门在水库工程建设期间没有做好水库库区的安全管理工作，而且基于我国关于水库库区管理方面的法律法规还不够完善，这就使得相关部门无法干预水库库区管理中非法侵占水库等违法行为，很难控制或者杜绝水库库区周边林地被破坏、非法开垦等现象，进而造成水库库区生态的破坏和环境的污染，从而也在一定程度上影响到农业的发展和水库库区周边居民的正常生活。
1.3水库库区管理人员队伍不健全
目前，只有少数的水库配置了专门的管理部门和管理人员，大部分的水库库区管理没有设置专门管理部门，且水库库区的管理人员队伍还不健全，甚至出现个别水库库区无人管理的局面，一般是由水库工程承包方派人负责水库库区的管理工作，由于水库库区主要是在偏远、远离交通干线的山区，水库库区管理人员面临的工作环境较为复杂、恶劣、封闭且枯燥，这在很大程度上降低了水库库区管理人员的工作积极性和热情，其在管理人员招聘上对高校毕业的专业人才、技术人才没有较好的吸引力，进而造成水库库区管理人员队伍不健全、管理人员老龄化严重、管理力量薄弱、管理效率差等现象，且大多数管理人员的技术水平不高、作业程序不规范、职业素质不高等缺点，这极大影响了水库库区管理工作效率。
1.4水库库区管理体制不完善
当前，水库库区管理工作主要是有水库工程承包方派人管理或者由周边的乡镇、农村单位派人管理，且水库工程经营带来的经济效益和收入也要归水库工程承包方或者乡镇、农村单位所有，这就造成真正开展水库库区管理的工作人员收入很少，而且这些水库库区的主要负责单位为了追求最大化的经济效益，就忽视了水库库区运行中的安全管理重要性，将水库库区的防汛、滞洪、兴利等功能的责任推给政府，总之，现行的水库库区管理体制和工作机制不够完善、不够合理，使得水库库区管理上责任和利益的分配不合理、不明确，造成水库库区管理中大坝、管理设施等的维护和检修工作难度增大，另外，水库库区的管理工作受到资金不足的限制以及供水市场的价格变化等因素的影响，且在传统粗放的管理模式影响下，水库库区管理中经常存在工程常年失修现象，这极大降低了水库工程的兴利、防洪作用和价值。
2.做好水库库区重难点管理工作的有效对策
2.1健全水库库区的管理设施，进行科学管理和精细化管理，完善水库库区管理体制
为了确保水库库区工程运行的高效、安全，需要结合水库库区管理的实际情况，加大资金、科技投入和政策的支持，逐步健全水库库区的安全观测设施、通信设施和交通设施，水库库区的负责单位可以与交通部门进行合作，扩大水库库区周边的公路、铁路等交通设施的新建、扩建工程规模，不断满足水库工程防洪、抢险要求和标准，保证水库工程防洪、兴利功能的充分发挥，同时，还需要加强水库工程老化设施加固工程的建设，不断应用先进的防汛检测设备，实行科学管理模式和精细化管理，明确、细化和落实水库库区管理职责，分项进行水库工程坝基、坝体地质地形的勘探工作，确定科学合理、高效的水库库区管理方案，不断提高水库库区科学管理水平和效率。
2.2重视水库资源的价值和作用，加强水库资源的保护管理
为了有效解决和杜绝水库容量非法侵占、人为破坏水库工程设施及人为污染水库库区环境等不良现象发生，需要水库库区负责单位和管理人员增强对水库资源的价值和作用的重视程度，尤其要保障对水库的所有权、使用权和经营权，加强对水库库区资源的保护管理，采取切实有效的预防和智力措施，首先，要做好水库库区资源和环境的预防保护个工作，完善保护水库库区资源和环境相应的管理工作机制、法律法规，同时，还需要对水库资源的利用进行科学规划和生态水库建设，从而可以保证水库供水的安全和稳定；其次，针对目前存在的环境污染问题和人为破坏现象，需要相关部门加强对不法行为和惩处和打击力度，联合水库库区管理人员共同保护水库库区工程设施与非工程设施的安全与完整，同时，采取有效的环境污染治理措施，一方面，要深入调查和掌握水库上游流域水污染情况做好水库库区水资源的水质监测工作，及时发现问题解决问题，提高水库资源的充分利用效率，减少水资源污染现象和浪费现象，从而保障水库库区资源的价值和作用得到充分发挥，提高水库库区科学管理水平。
2.3加大水库库区管理人员队伍的培养，增强管理能力
为了提高水库库区的科学管理水平，不仅需要科学合理的管理计划和管理方案，而且还需要高专业水平、高技能、高素质的管理人员队伍，因而，要加强水库库区管理人员队伍的建设，加大水库库区管理人员技能的培养和素质教育，一方面了，可以组织水库库区管理人员进行科学管理知识和管理技能的学习和实践，增加交流和沟通，不断提高水库库区工程与非工程设施的管理能力和管理水平了，另一方面，加强管理人员素质教育，鼓励管理人员发挥不怕辛苦、艰苦奋斗等优良传统，增强自身的责任心、服务意识和安全质量意识，不断提高管理工作效率，另外，为了消除目前水库库区管理人员队伍的老龄化趋势，需要适当提高水库库区管理人员的物质生活水平和待遇水平，不断吸引高校专业毕业生主动投身于水库库区管理工作中，从而促进水库库区管理工作方式的灵活性，增强水库库区整体的管理能力，切实维护和保障水库工程的安全。
结论
综上所述，水库库区管理是确保水库工程作用的重要工作任务，需要不断完善管理体制，加强科学管理和精细化管理，提高管理人员的管理能力和素质，确保水库高效、安全运行，更好地服为农业发展提供服务，加快生态水库工程建设的发展。
参考文献
[1]苏一锋.浅析当前水库管理现状及对策[J].广东科技.2011.20（12）：130
[2]杜龙；张宏.水库库区管理工作的重难点探究[J].建材与装饰.2013.6（16）:336
[3]杨志国.子长县中山川水库管理工作探析[J].陕西水利.2008.10（1）：115
[4]王春艳.浅谈水库管理中存在的问题及解决对策[J].科技风.2013.7（14）:240
[5]何杏明.水库管理问题研究[J].科技致富向导.2013.21（31）：253