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基层党组织处于基层社会治理体系中的核心地位,其能否有效运用社会资本是其引领社会治理创新的关键所在。以社会资本的视角来看,基层党组织提升社会治理效能的根本在于是否能够有效运用社会资本,其主要形式体现在培育社会关系网络和加大规则供给之上。但改革开放以来,我国社会资本形态的快速变迁也对基层党组织引领社会治理的能力提出了新的挑战,主要表现在基层党组织的核心领导能力弱化、基层民主管理能力较弱和社会组织发育滞后之上。应对这一挑战的关键在于基层党组织通过主动嵌入与规则供给重塑基层社会资本。