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以政府实际应用为背景,运用事务对象的观点对公文流转活动进行分析并建立数学模型,同时通过对相关活动模式的归纳和抽象,将流转过程中操作和活动进行分解和统一管理,并在此基础上设计出公文流转操作管理组件--操作集.实践证明,该研究工作有着普遍而又重要的意义,以此为基础设计出的系统具有很强的实用性和灵活性.