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摘 要：工程预算是阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。本文主要对建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行了简要分析。
关键词：建筑工程；超预算；控制对策
建筑工程造价在基建中的作用时非常重要的，是在研判和决定阶段性投资时的重要依据。在整个项目建设中，建筑工程造价起着承上启下的关键性作用。但是，我们在具体的操作过程中，受市场、人为等外界不可预知因素的影响和制约，工程造价预算实际上难以完全预见可能发生的突发状况，从而导致造价预算难以有效地控制造价规模和成本，经常出现超预算现象也就在所难免了。因此，非常有必要对导致出现超预算问题的根源进行深入分析，从而找到有效应对的措施和办法。
1、工程概况
上海市某初级中学项目的资金来源要部为政府财政投资，项目占在面积21875.8平方米，新建综合教学楼、食堂体育馆、门卫和垃圾房等辅助用房、地下车库，250米环形跑道、2片篮球场、2片排球场及室外运动器械场，以及道路、绿化、围墙、给排水等配套设施及室外总体设施；总建筑面积14696平方米，其中地上建筑面积13580平方米，地下建筑面积1115平方米。
2、造价控制与管理措施
工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程，包括项目决策、项目设计、项目招标投标、项目施工各竣工结算这五个阶段。控制造价的关键环节是在项目具体实施之前的决策和设计阶段。
（1）根据该项目的实际情况，合理确定工程造价控制目标。首先，参照以往类似工程的经验，比对其技术经济指标，在此基础上，确定合理的工程投资控制目标；然后，将本工程建设的费用进行分类：A其它费（包括勘察、设计费、招标代理、工程监理、检测等费用）；B配套工程费（包括水、电、煤、电信等）；C工程费（教学办公楼、体育馆、道路景观工程等）3大类。分类完毕，再按专业细分费用，逐项分解。过种分解、汇总、再分解的方式，最终《可行性研究报告》批复6981万元，概算批复总费用为6974万元，以概算批复投资为本项目的计划总投资。
（2）编制资金使用计划，把好工程款支付关按照真实、有效、合理、合法的原则，根据工程进度安排项目使用资金计划，本项目建设计划工期25个月，考虑本项目审计审价周期，资金按三年安排，根据合同在分解到各季各月。（3）建立工程配套管理办法及相关规章制度根据《区政府投资建设项目审计监督办法》、《市级建设财力项目管理暂行办法》以及有关法律、法规规定，结合公司相管理制度和签订的总承包合同约定，特对配套中学新建项目的投资控制做出规定，并抄报教育局，下发各参建单位。如工程建设招标管理、现场签证及核价制度、合同审批制度、工程款支付制度、结算审核制度、廉政建设责任制。
（3）材料的市场价格不稳定
在我国市场经济体制下，建筑工程项目与市场发展密切相关。材料在建筑工程项目的实施过程中是项目构成的重要元素，整个项目工程的造价受到材料价格的影响非常大。在市场激烈竞争的环境下，材料的市场价格不稳定，波动严重，造成材料的价格比预期高，工程的造价也升高，导致出现超预算的问题，降低了企业的经济效益，使工程的高效实施受到影响。同时，市场供求的变动也会影响价格的变动，材料的市场供求发生变化，价格也会发生变化，也会导致出现工程造价超预算问题。
3、建筑项目工程造价控制措施
3.1加强对预算编制的重视
对预算编制加强重视，将各项预算编制指标进行严格的规范，造价管理机制的制定合理、科学，在进行预算编制时考虑多方面因素，进行定额管理，可以对建筑项目工程造价进行有效控制。做好预算编制工作主要从以下几点进行：①预算编制人员开展预算工作要与施工现场的实际情况相结合，考虑施工现场的每种元素，并对施工图纸、地形测量参数、工程勘察报告等资料进行严格、全面的控制。此外，预算编制人员还要进行现场勘察，对材料的预算价格、工程的预算定额等因素进行及时了解，对施工方案进行深度研究；②预算编制人员还要熟悉并掌控施工图纸，进行深入分析、反复推敲，并和工程量、图纸的审核工作相结合，防止错套、重记、漏记现象的出现；③对影响材料价格的因素进行客观分析，为材料价格设定一个范围，方便后面进行调整。材料是建筑工程施工中不可缺少的，材料价格会受到市场变化的影响而出现波动，造成造价超预算。因此，预算编制人员要全面分析材料的性能以及价格等，依据市场变化材料价格设定一个范围，对工程造价进行动态管理。
3.2对实施阶段的预算控制加以强化
项目施工阶段会受到自然、人为等诸多因素的影响，导致超预算问题。我们无法控制自然因素，只能把预防工作做好，但是我们可以采取措施对人为的、技术的因素加以应对。例如出现合同变更的问题时，我们可以在施工过程中保证技术的规范与合理，做好预算工作。我们还可以在前期反复阅读、确认合同，防止合同变更问题的出现。还要加强对施工阶段费用开支的合理规划，提高预算控制水平。
3.3对设计变更问题加以控制
在项目的施工阶段如果遇到项目的变更，不仅会造成工期的延误，还会造成工程造价超预算。在进行设计时要和设计人员对不合理问题多沟通交流，保证项目设计的合理性。在设计初步完成后，请专家对设计图纸进行审核，看其是否能够顺利实施，可以有效防止设计变更问题的出现。
4、结语
社会经济的不断发展，促进了建筑行业的不断进步，建筑项目工程造价在建筑施工中的作用至关重要，工程造价直接影响到企业的经济效益，建筑项目工程造价超预算问题也逐渐被人们所关注。建筑项目工程造价预算编制不合理、施工阶段建筑项目工程造价的控制不足以及材料的市场价格不稳定都是引起建筑工程造价超预算的原因。要采取相应的措施对建筑项目工程造价超预算问题进行控制，加强对预算编制的重视、对实施阶段的预算控制加以强化、对设计变更问题加以控制。
参考文献
[1]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材，2014，22
[2]宁蓉蓉.建筑工程造价预算控制探析[J].赤子（上中旬），2014，13
[3]崔菊榮.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014，32
[4]王先群.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究，2011，（01）
（作者单位：广西昭平县民政局）
关键词：建筑工程；超预算；控制对策
建筑工程造价在基建中的作用时非常重要的，是在研判和决定阶段性投资时的重要依据。在整个项目建设中，建筑工程造价起着承上启下的关键性作用。但是，我们在具体的操作过程中，受市场、人为等外界不可预知因素的影响和制约，工程造价预算实际上难以完全预见可能发生的突发状况，从而导致造价预算难以有效地控制造价规模和成本，经常出现超预算现象也就在所难免了。因此，非常有必要对导致出现超预算问题的根源进行深入分析，从而找到有效应对的措施和办法。
1、工程概况
上海市某初级中学项目的资金来源要部为政府财政投资，项目占在面积21875.8平方米，新建综合教学楼、食堂体育馆、门卫和垃圾房等辅助用房、地下车库，250米环形跑道、2片篮球场、2片排球场及室外运动器械场，以及道路、绿化、围墙、给排水等配套设施及室外总体设施；总建筑面积14696平方米，其中地上建筑面积13580平方米，地下建筑面积1115平方米。
2、造价控制与管理措施
工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程，包括项目决策、项目设计、项目招标投标、项目施工各竣工结算这五个阶段。控制造价的关键环节是在项目具体实施之前的决策和设计阶段。
（1）根据该项目的实际情况，合理确定工程造价控制目标。首先，参照以往类似工程的经验，比对其技术经济指标，在此基础上，确定合理的工程投资控制目标；然后，将本工程建设的费用进行分类：A其它费（包括勘察、设计费、招标代理、工程监理、检测等费用）；B配套工程费（包括水、电、煤、电信等）；C工程费（教学办公楼、体育馆、道路景观工程等）3大类。分类完毕，再按专业细分费用，逐项分解。过种分解、汇总、再分解的方式，最终《可行性研究报告》批复6981万元，概算批复总费用为6974万元，以概算批复投资为本项目的计划总投资。
（2）编制资金使用计划，把好工程款支付关按照真实、有效、合理、合法的原则，根据工程进度安排项目使用资金计划，本项目建设计划工期25个月，考虑本项目审计审价周期，资金按三年安排，根据合同在分解到各季各月。（3）建立工程配套管理办法及相关规章制度根据《区政府投资建设项目审计监督办法》、《市级建设财力项目管理暂行办法》以及有关法律、法规规定，结合公司相管理制度和签订的总承包合同约定，特对配套中学新建项目的投资控制做出规定，并抄报教育局，下发各参建单位。如工程建设招标管理、现场签证及核价制度、合同审批制度、工程款支付制度、结算审核制度、廉政建设责任制。
（3）材料的市场价格不稳定
在我国市场经济体制下，建筑工程项目与市场发展密切相关。材料在建筑工程项目的实施过程中是项目构成的重要元素，整个项目工程的造价受到材料价格的影响非常大。在市场激烈竞争的环境下，材料的市场价格不稳定，波动严重，造成材料的价格比预期高，工程的造价也升高，导致出现超预算的问题，降低了企业的经济效益，使工程的高效实施受到影响。同时，市场供求的变动也会影响价格的变动，材料的市场供求发生变化，价格也会发生变化，也会导致出现工程造价超预算问题。
3、建筑项目工程造价控制措施
3.1加强对预算编制的重视
对预算编制加强重视，将各项预算编制指标进行严格的规范，造价管理机制的制定合理、科学，在进行预算编制时考虑多方面因素，进行定额管理，可以对建筑项目工程造价进行有效控制。做好预算编制工作主要从以下几点进行：①预算编制人员开展预算工作要与施工现场的实际情况相结合，考虑施工现场的每种元素，并对施工图纸、地形测量参数、工程勘察报告等资料进行严格、全面的控制。此外，预算编制人员还要进行现场勘察，对材料的预算价格、工程的预算定额等因素进行及时了解，对施工方案进行深度研究；②预算编制人员还要熟悉并掌控施工图纸，进行深入分析、反复推敲，并和工程量、图纸的审核工作相结合，防止错套、重记、漏记现象的出现；③对影响材料价格的因素进行客观分析，为材料价格设定一个范围，方便后面进行调整。材料是建筑工程施工中不可缺少的，材料价格会受到市场变化的影响而出现波动，造成造价超预算。因此，预算编制人员要全面分析材料的性能以及价格等，依据市场变化材料价格设定一个范围，对工程造价进行动态管理。
3.2对实施阶段的预算控制加以强化
项目施工阶段会受到自然、人为等诸多因素的影响，导致超预算问题。我们无法控制自然因素，只能把预防工作做好，但是我们可以采取措施对人为的、技术的因素加以应对。例如出现合同变更的问题时，我们可以在施工过程中保证技术的规范与合理，做好预算工作。我们还可以在前期反复阅读、确认合同，防止合同变更问题的出现。还要加强对施工阶段费用开支的合理规划，提高预算控制水平。
3.3对设计变更问题加以控制
在项目的施工阶段如果遇到项目的变更，不仅会造成工期的延误，还会造成工程造价超预算。在进行设计时要和设计人员对不合理问题多沟通交流，保证项目设计的合理性。在设计初步完成后，请专家对设计图纸进行审核，看其是否能够顺利实施，可以有效防止设计变更问题的出现。
4、结语
社会经济的不断发展，促进了建筑行业的不断进步，建筑项目工程造价在建筑施工中的作用至关重要，工程造价直接影响到企业的经济效益，建筑项目工程造价超预算问题也逐渐被人们所关注。建筑项目工程造价预算编制不合理、施工阶段建筑项目工程造价的控制不足以及材料的市场价格不稳定都是引起建筑工程造价超预算的原因。要采取相应的措施对建筑项目工程造价超预算问题进行控制，加强对预算编制的重视、对实施阶段的预算控制加以强化、对设计变更问题加以控制。
参考文献
[1]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材，2014，22
[2]宁蓉蓉.建筑工程造价预算控制探析[J].赤子（上中旬），2014，13
[3]崔菊榮.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014，32
[4]王先群.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究，2011，（01）
（作者单位：广西昭平县民政局）