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优美的生态环境可以让市民拥有更好的生活、学习、工作条件,打造绿色宜居的滨海山水园林城市是福安市近年来提出的一项重要举措。打造滨海山水园林城市既是落实科学发展观、建设生态文明城市、实施生态立市战略的迫切需要,也是实现人与自然相协调、实现可持续发展、提升城市综合竞争力、城市文明程度的要求,更是造福当代、惠及子孙后代的民生工程。
一、建设滨海山水园林城市的重要意义
(一)建设滨海山水园林城市的迫切性
经济发展与环境保护是对立统一的关系,二者之间相互联系、相互影响,缺一不可。二者的关系处理得好则可实现“双赢”,如果出现了因为经济发展使环境受到破坏,被破坏的环境又反过来制约了经济发展,这时二者就要两败俱伤。处理好这一点是建设滨海山水同林城市的前提和基础。走先污染后治理的老路,以牺牲环境为代价的教训太大了。因此,保护生态环境,打造滨海山水园林城市,实现可持续发展已成为当前一项既紧迫又艰巨的任务。
(二)建设滨海山水园林城市是转变发展方式的重要举措
建设滨海山水园林城市是为了减少辐射,减少噪声污染,改善和美化人居环境,转变发展方式,打造环三先进产业基地,加快推动产业升级。实施滨海新区按照港、业、城互动发展的思路以及生态旅游区“生态、旅游、大集镇”的思路来发展,转变以往的发展方式,走生态、环保与经济发展并重,走绿色产业、低污染、低消耗、高产出的低碳路子。
(三)建设滨海山水园林城市有利于促进经济社会的可持续发展
建设滨海山水园林城市的目的是要改善城市环境,为市民提供更好的生活、学习和工作条件,它是以科学发展观为指导,以人为本为理念,以促进社会和谐为目的,要求天人合一、人与自然环境和谐共处。
二、建设滨海山水园林城市的有利条件
(一)地理空间区位优越
福安市位于福建省东北部、台湾海峡西岸,是环三都澳区域核心区,水陆交通便捷,著名的白马港与台湾基隆港仅隔126海里,温福高速铁路和沈海高速公路贯穿南北,正在建设的宁武高速公路和正在筹划中的宁衢铁路横贯东西。福安市地理区位优越,东临辽阔的三都港及台湾海峡,西连武夷山脉,北承浙南直达长三角,南接省一会福州直奔闽南金三角。属中亚热带海洋性季风气候,年均气温13.6～19.8度,年降雨量1350-2050毫米,无霜期平均为287天。
(二)产业经济基础良好
福安市历史悠久、工业基础良好,是闽东工业的摇篮。早在1958年闽东电机曾获过国家金质奖章。2009年工业产值突破200多亿元。作为福安电机龙头的泰格、安波、亚南3家电机企业近年来先后获得“中国驰名商标”。目前作为福安市工业两大主导产业的电机电器和船舶修造产业以品牌和产业链为纽带。加快整合提升,“十二五”末力争分别实现产值500亿元和200亿元:食品工业以国家级坦洋工夫品牌(中国驰名商标、国家地理标志保护产品)为载体,力争形成100亿元的产值规模:冶金不锈钢产业以鼎信镍合金、海和高镍合金、鑫茂冷轧硅钢项目为龙头,延伸发展不锈钢产业园,力争实现产值300-500亿元。力争通过3～5年的努力,实现规模以上工业产值1000亿元,建成全省乃至在全国有一定影响的先进产业基地。
(三)良好的生态环境
近年来,福安市建立起比较完备的生态环境保护体系。推进交溪流域重点河段防洪体系建设,全面提高防洪标准与减灾水平。加强交溪流域、流及主要溪流两侧一重山和城区、景区与重点区域的生态保护,全面清理整治违法建设、违法生产,保护母亲河及饮用水源。建设市区备用水源及穆阳溪和茜洋溪饮水工程,为城市及滨海新区加快发展提供有效保障。
(四)民族文化积淀深厚
畲族文化和艺术也是闽东文化最具特色和魅力的部分之一。是开闽第一进士薛令之和历史各人郑虎臣:谢翱、刘中藻的故乡,革命战争时期是闽东革命中心,旁戋闽枣特委所在地。
(五)旅游资源丰富
国家级风景名胜区、国家地质公园白云山风光秀美,其南部的古地质遗迹引人入胜,白云山还是世界地质公园的申报地。廉村宋代古城堡建筑群、瓜溪“活化石”刺桫椤、柏柱洋明清古民居、溪塔葡萄沟、仙岫畲族风情以及闽东苏维埃旧址构成了独特的区域文化。
三、建设滨海山水园林城市面临的问题
(一)思想上对保护生态环境问题的认识不足。由于少数人的环保意识、法律意识淡薄、生活方式陈旧以及对自然生态的错误观念,导致了自然环境被破坏。
(二)措施不够有力,致使有的污染行业长期得不到有效治理,有些死灰复燃,有些部门还给创造条件、提供方便。
(三)职责不够明确,抓落实的力度不大。在环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。一些地方对环保的监管力度不够,有些部门还违法违规批准污染环境项目的建设。
四、建设滨海山水园林城市的对策研究
(一)加强景区建设,打造城市名片
加快“福安十景”自云佛光、蟾溪问石、廉水清风、狮峰听禅、白马飞虹、古塔凌霄、坦洋醉茶、富春揽翠、柏柱寻踪、瓜溪叠瀑的景点建设,开发“福安十景”的特色旅游路线,实现整体规划、分步实施、集中建精品来带动城市发展。
(二)转变农业发展方式,促进农业结构优化升级
建立高效优质的现代农业产业体系。福安有着丰富的农业资源,又是中国的茶叶之乡。拥有茶园30多万亩。与此同时,福安也是南国葡萄之乡,全市的葡萄种植面积已达5万多亩,上白石潭头乡也有芙蓉李果树大约有4万多亩。这些都为福安市农产品占领市场创造了条件;因此,要加快转变农业发展方式巩固提升葡萄:畜牧、水产养殖等特色农业,促进水蜜桃、芙蓉李、油茶、太子参、食用菌、绿竹笋、生姜等特色农产品的生产规模,努力在品种改良、品牌推介、精深加工、提高市场竞争力上下功夫。加快发展城市观光农业,推动农村扩大开放,把城市日益发育的市场要素注入农村,将农民生产经营活动与外部联系起来,促进社会主义新农村建设。
(三)提高滨海山水园林绿化建设品位
首先。在滨海山水园林城市建设的同时要尊重自然,从本市的地形、地貌特征出发,合理利用区域内外的山体水体、自然植被、文化古迹等自然和人文资源,创建景观多样性、植被多样性、生物多样性的城市园林绿地。其次,在园林建设的过程中要把丰富的历史文化内涵融入其中,把海、山水、植物、文化、生态、历史有机地结合在一起。
(四)加快生态工业园区的建设步伐
生态工业园区的建设是滨海山水园林城市建设中的一个重要方面。建 设生态工业园区要按照新型工业化的标准和要求,加快城中企业用地的收储和集中搬迁,强调资源的循环使用和废弃物无害化处理:转变过去高能耗、高污染、以牺牲环境来换取GDP的粗放型增长模式,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的路子。政府要营造有利于企业创新的环境,对实现技术创新的企业给予资金支持。
(五)加强交溪流域生态保护
交溪是福安的母亲河,是闽东境内最大的河流。交溪上游森林植被覆盖较好,但多属幼龄植被,净化空气、涵养水源、保持水土的功能较弱,加上岩石开采、农业面源污染、部分小作坊的工业废水直接排入、水电工程建设对地表植被、土壤的破坏,遇到暴雨,水土流失现象十分严重,也影响了交溪饮用水源的水质。加强保护交溪流域的生态环境是推进滨海山水园林城市建设的重要基础。
(六)加大海洋生态环境的保护力度
从宁德海域目前的情况看,重点要抓好两方面的工作:一是要整合造船资源,实施兼并重组。整合造船、修船、海洋工程装备生产资源,发展大型生态造船企业集团,切实加强对造船污染物的处置:二是要加强海洋渔业养殖管理。转变渔业生产观念,减少鱼病对养殖户的危害。提倡合理生态型养殖。在养殖技术方式上进行改革,抛弃个体分散的小网箱鱼排,向大型生态型网箱发展。为保护海洋生态环境营造良好的氛围,减少由于人为的破坏而造成的海洋污染。
(七)强化宣传教育,增强全民生态保护意识
滨海山水园林城市建设关系到每个社会成员的切身利益,必须提高全民生态保护意识。据有关资料统计,交溪流域农村人口占70%以上,生活水平低、文化素质不高,许多村民缺乏环保知识,环保意识淡薄。要真正转变全民的生态保护观,强化宣传教育,增强全面保护生态环境的责任感和使命感。
(八)完善决策保障体系
完善决策保障体系是滨海山水园林城市建设的重要保障。建设滨海山水园林城市是一项复杂的系统工程,打造滨海山水园林城市并不是靠一两个部门、单位就能完成的,涉及到许多方面,需要全社会共同努力。健全组织保障体系,强化组织领导管理,把滨海山水园林城市的建设列入领导干部政绩考评内容,促进领导干部真正转变发展理念。
一、建设滨海山水园林城市的重要意义
(一)建设滨海山水园林城市的迫切性
经济发展与环境保护是对立统一的关系,二者之间相互联系、相互影响,缺一不可。二者的关系处理得好则可实现“双赢”,如果出现了因为经济发展使环境受到破坏,被破坏的环境又反过来制约了经济发展,这时二者就要两败俱伤。处理好这一点是建设滨海山水同林城市的前提和基础。走先污染后治理的老路,以牺牲环境为代价的教训太大了。因此,保护生态环境,打造滨海山水园林城市,实现可持续发展已成为当前一项既紧迫又艰巨的任务。
(二)建设滨海山水园林城市是转变发展方式的重要举措
建设滨海山水园林城市是为了减少辐射,减少噪声污染,改善和美化人居环境,转变发展方式,打造环三先进产业基地,加快推动产业升级。实施滨海新区按照港、业、城互动发展的思路以及生态旅游区“生态、旅游、大集镇”的思路来发展,转变以往的发展方式,走生态、环保与经济发展并重,走绿色产业、低污染、低消耗、高产出的低碳路子。
(三)建设滨海山水园林城市有利于促进经济社会的可持续发展
建设滨海山水园林城市的目的是要改善城市环境,为市民提供更好的生活、学习和工作条件,它是以科学发展观为指导,以人为本为理念,以促进社会和谐为目的,要求天人合一、人与自然环境和谐共处。
二、建设滨海山水园林城市的有利条件
(一)地理空间区位优越
福安市位于福建省东北部、台湾海峡西岸,是环三都澳区域核心区,水陆交通便捷,著名的白马港与台湾基隆港仅隔126海里,温福高速铁路和沈海高速公路贯穿南北,正在建设的宁武高速公路和正在筹划中的宁衢铁路横贯东西。福安市地理区位优越,东临辽阔的三都港及台湾海峡,西连武夷山脉,北承浙南直达长三角,南接省一会福州直奔闽南金三角。属中亚热带海洋性季风气候,年均气温13.6～19.8度,年降雨量1350-2050毫米,无霜期平均为287天。
(二)产业经济基础良好
福安市历史悠久、工业基础良好,是闽东工业的摇篮。早在1958年闽东电机曾获过国家金质奖章。2009年工业产值突破200多亿元。作为福安电机龙头的泰格、安波、亚南3家电机企业近年来先后获得“中国驰名商标”。目前作为福安市工业两大主导产业的电机电器和船舶修造产业以品牌和产业链为纽带。加快整合提升,“十二五”末力争分别实现产值500亿元和200亿元:食品工业以国家级坦洋工夫品牌(中国驰名商标、国家地理标志保护产品)为载体,力争形成100亿元的产值规模:冶金不锈钢产业以鼎信镍合金、海和高镍合金、鑫茂冷轧硅钢项目为龙头,延伸发展不锈钢产业园,力争实现产值300-500亿元。力争通过3～5年的努力,实现规模以上工业产值1000亿元,建成全省乃至在全国有一定影响的先进产业基地。
(三)良好的生态环境
近年来,福安市建立起比较完备的生态环境保护体系。推进交溪流域重点河段防洪体系建设,全面提高防洪标准与减灾水平。加强交溪流域、流及主要溪流两侧一重山和城区、景区与重点区域的生态保护,全面清理整治违法建设、违法生产,保护母亲河及饮用水源。建设市区备用水源及穆阳溪和茜洋溪饮水工程,为城市及滨海新区加快发展提供有效保障。
(四)民族文化积淀深厚
畲族文化和艺术也是闽东文化最具特色和魅力的部分之一。是开闽第一进士薛令之和历史各人郑虎臣:谢翱、刘中藻的故乡,革命战争时期是闽东革命中心,旁戋闽枣特委所在地。
(五)旅游资源丰富
国家级风景名胜区、国家地质公园白云山风光秀美,其南部的古地质遗迹引人入胜,白云山还是世界地质公园的申报地。廉村宋代古城堡建筑群、瓜溪“活化石”刺桫椤、柏柱洋明清古民居、溪塔葡萄沟、仙岫畲族风情以及闽东苏维埃旧址构成了独特的区域文化。
三、建设滨海山水园林城市面临的问题
(一)思想上对保护生态环境问题的认识不足。由于少数人的环保意识、法律意识淡薄、生活方式陈旧以及对自然生态的错误观念,导致了自然环境被破坏。
(二)措施不够有力,致使有的污染行业长期得不到有效治理,有些死灰复燃,有些部门还给创造条件、提供方便。
(三)职责不够明确,抓落实的力度不大。在环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。一些地方对环保的监管力度不够,有些部门还违法违规批准污染环境项目的建设。
四、建设滨海山水园林城市的对策研究
(一)加强景区建设,打造城市名片
加快“福安十景”自云佛光、蟾溪问石、廉水清风、狮峰听禅、白马飞虹、古塔凌霄、坦洋醉茶、富春揽翠、柏柱寻踪、瓜溪叠瀑的景点建设,开发“福安十景”的特色旅游路线,实现整体规划、分步实施、集中建精品来带动城市发展。
(二)转变农业发展方式,促进农业结构优化升级
建立高效优质的现代农业产业体系。福安有着丰富的农业资源,又是中国的茶叶之乡。拥有茶园30多万亩。与此同时,福安也是南国葡萄之乡,全市的葡萄种植面积已达5万多亩,上白石潭头乡也有芙蓉李果树大约有4万多亩。这些都为福安市农产品占领市场创造了条件;因此,要加快转变农业发展方式巩固提升葡萄:畜牧、水产养殖等特色农业,促进水蜜桃、芙蓉李、油茶、太子参、食用菌、绿竹笋、生姜等特色农产品的生产规模,努力在品种改良、品牌推介、精深加工、提高市场竞争力上下功夫。加快发展城市观光农业,推动农村扩大开放,把城市日益发育的市场要素注入农村,将农民生产经营活动与外部联系起来,促进社会主义新农村建设。
(三)提高滨海山水园林绿化建设品位
首先。在滨海山水园林城市建设的同时要尊重自然,从本市的地形、地貌特征出发,合理利用区域内外的山体水体、自然植被、文化古迹等自然和人文资源,创建景观多样性、植被多样性、生物多样性的城市园林绿地。其次,在园林建设的过程中要把丰富的历史文化内涵融入其中,把海、山水、植物、文化、生态、历史有机地结合在一起。
(四)加快生态工业园区的建设步伐
生态工业园区的建设是滨海山水园林城市建设中的一个重要方面。建 设生态工业园区要按照新型工业化的标准和要求,加快城中企业用地的收储和集中搬迁,强调资源的循环使用和废弃物无害化处理:转变过去高能耗、高污染、以牺牲环境来换取GDP的粗放型增长模式,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的路子。政府要营造有利于企业创新的环境,对实现技术创新的企业给予资金支持。
(五)加强交溪流域生态保护
交溪是福安的母亲河,是闽东境内最大的河流。交溪上游森林植被覆盖较好,但多属幼龄植被,净化空气、涵养水源、保持水土的功能较弱,加上岩石开采、农业面源污染、部分小作坊的工业废水直接排入、水电工程建设对地表植被、土壤的破坏,遇到暴雨,水土流失现象十分严重,也影响了交溪饮用水源的水质。加强保护交溪流域的生态环境是推进滨海山水园林城市建设的重要基础。
(六)加大海洋生态环境的保护力度
从宁德海域目前的情况看,重点要抓好两方面的工作:一是要整合造船资源,实施兼并重组。整合造船、修船、海洋工程装备生产资源,发展大型生态造船企业集团,切实加强对造船污染物的处置:二是要加强海洋渔业养殖管理。转变渔业生产观念,减少鱼病对养殖户的危害。提倡合理生态型养殖。在养殖技术方式上进行改革,抛弃个体分散的小网箱鱼排,向大型生态型网箱发展。为保护海洋生态环境营造良好的氛围,减少由于人为的破坏而造成的海洋污染。
(七)强化宣传教育,增强全民生态保护意识
滨海山水园林城市建设关系到每个社会成员的切身利益,必须提高全民生态保护意识。据有关资料统计,交溪流域农村人口占70%以上,生活水平低、文化素质不高,许多村民缺乏环保知识,环保意识淡薄。要真正转变全民的生态保护观,强化宣传教育,增强全面保护生态环境的责任感和使命感。
(八)完善决策保障体系
完善决策保障体系是滨海山水园林城市建设的重要保障。建设滨海山水园林城市是一项复杂的系统工程,打造滨海山水园林城市并不是靠一两个部门、单位就能完成的,涉及到许多方面,需要全社会共同努力。健全组织保障体系,强化组织领导管理,把滨海山水园林城市的建设列入领导干部政绩考评内容,促进领导干部真正转变发展理念。