论文部分内容阅读
一、PPP法律位阶较低,已有政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定。由于我国尚未有PPP立法,目前有关：PPP的法规多为部门和地方制定,法规层次较低,法律效力不高,有些法规还存在着操作性不强、难以实施等问题,且未形成完整的政策体系。由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定,实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现,保底承诺、回购安排、明股实债的项目已屡见不鲜。