青岛开埠与慈善公益事业兴起

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青岛开埠后,从一个沿海渔村逐渐发展成现代化城市。开埠初期,面临着现代教育资源短缺、瘟疫流行、医疗条件匮乏等社会问题,胶澳总督府从建立"模范殖民地"目标出发,直接负责在欧人区兴办学校、医院等公益设施,在华人区则委托教会和其它民间组织实施。胶澳当局推行的华欧分治政策,使青岛慈善公益事业发展表现出极不平衡,这是殖民地或半殖民地社会在现代化过程中的一个特性。
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