而今迈步从头越

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  创建“民族团结示范点”和“兴边富民示范点”,是新形势下做好民族工作的有效探索,也是加快少数民族和民族地区经济社会发展,全面建设小康社会的重要途径。2003年以来,德宏傣族景颇族自治州坚持组织发动、政策推动、基础设施拉动、重点项目带动、改革开放促动、社会各界联动的方针,遵循分类指导、自力更生和“三个离不开”的原则,围绕“基础设施、特色经济、群众生活”和民族关系好、经济发展好、村容村貌好、社会治安好、科技普及好、组织建设好的“六个好”的目标开展创建活动。通过各类建设项目的实施,取得了明显的成效,当地老百姓得到了实惠,他们亲切地称颂示范点创建为“德政工程”。
  “改革开放为德宏各民族打开了加速发展的大门,党的十六大更吹响了全面建设小康社会的号角。快马加鞭的发展进程中,德宏民族工作所取得的各项新成效、新进展,如同浩天中炫亮的点点繁星,为全州各民族团结进步事业,为全州各民族群众共同迈向小康社会增添着力量”。一位曾经到德宏采访民族工作的记者,诗意地形容近年来德宏的民族工作。
  如果说,解放初期的“直接过渡”、“和平协商土改”、“缓冲土改”是德宏民族工作历史的跨越,那么,今天德宏的民族工作便是一种超越。在创新中超越,在发展中超越。
  管国芳局长在回顾她任职近两年来全州民族工作情况时,一连说出了“四个得益于”:一是得益于州委、州政府的高度重视和国家、省民委的大力帮助支持;二是得益于各级各部门团结协作,齐心协力搞好民族工作的决心;三是得益于各级民族工作部门的努力工作和有效的工作方法、工作机制;四是得益于各少数民族的自力更生、艰苦奋斗。正是这“四个得益于”,使德宏的民族工作在组织领导、资金投入、人才支持、能力建设、工作协调、机制创新、措施办法、上下联动等方面形成了合力、凝聚力、战斗力;正是依靠“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”的精神,德宏州民宗局在传承工作中寻求突破口,树立新观念,打造新形象,开创了德宏民族工作的新局面。
  
  民族团结奏响新乐章
  
  民族工作的核心就是民族团结。据统计,德宏傣族景颇族自治州2004年末人口总数达104.8万,其中傣、景颇、傈僳、阿昌、德昂五个世居民族人口总数达54.8万,占全州人口总数的52%,除五个民族乡少数民族人口相对集中外,其他地域民族分布均呈现大杂居、小聚居的分布特点。另外,德宏边境线长503.8千米,有2个国家级口岸、3个省级口岸,与境外联系十分密切,加之州内改革、发展过程中出现的一些新情况、新问题,维护民族团结、社会稳定的任务十分繁重。面对特殊的州情,德宏州民宗局始终高举民族团结稳定的大旗,牢牢把握“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的新时期民族工作主题,以民族团结目标管理责任制为纽带,不断充实和完善州、县、乡、村四级《民族团结目标管理责任制》的内容和内涵,州和县(市)、县和乡(镇)、重点村责任制签订率达100%,村级签订责任制的比例由2002年末的不足10%提高到目前的70%。
  在用责任制的形式推进民族团结稳定工作法制化、制度化、经常化的同时,一个以宣传民族政策,增进文化交流,共谋发展大计的德宏州各民族共同的节日——民族团结月,更是显现了其强大的生命力。金秋十月,从繁荣的州府芒市到边远偏僻的农村,从州委书记、州长到普通的老百姓,纷纷加入到“民族团结月”活动中来。他们求真务实、同心同德,共同商讨全州各民族发展大计、谋划民族地区奔小康的前景,憧憬美好的未来;他们载歌载舞、笑逐颜开,以各自特有的方式表达着对党的民族政策的拥护、对美好生活的向往;他们坦率真诚、互谅互让,矛盾和纠纷在团结酒中化为玉帛、化为友谊。民族团结月不断注入着新的元素,她的意义已经超出了节日的本身,通过开展这项活动,各民族群众彼此间情感更深厚了,友谊更牢固了,发展生产的干劲更足了。
  为了更好地巩固团结安定的社会局面,州、县民宗局还成立了相应的民族问题难点、热点和民族纠纷排查小组,与相关执法部门密切合作,形成靠政策、靠法律、靠干部、靠宣传,多措并举的防护网络,提高了把问题和矛盾处理在基层,化解在萌芽状态的能力。
  
  经济社会发展跃上新台阶
  
  “解决民族地区一系列问题,必须加快发展,用发展的办法来解决发展过程中存在的问题。发展是第一要务,发展是民族工作的重中之重。”管国芳局长经常这样说。近年来,德宏经济社会建设成绩斐然,但由于起点低、底子薄,一些“瓶颈”制约仍然存在,与省内发达地区相比,还有很大差距。在州委提出的“一年一个新气象,三年大变样,十年跃上新台阶”的奋斗目标指引下,德宏州民宗局牢牢把握好发展这个第一要务,用创新的思维,寻找新路子,制定新办法,采取新措施,努力做到发展有新思路和新举措。
  抓项目,促发展无疑是加快民族地区发展的有效途径。据统计,2000年至今,德宏州共得到省级扶持资金4千余万元。2000年至2004年,德宏州共得到“三免费”教育资金2916.67万元,受益中小学生达176642人次;2003年至2004年度,共得到省级民族专项经费783万元,“兴边富民示范点”、“民族团结示范点”建设取得明显成效,民族地区基础设施建设、生产生活、文化教育事业、村容村貌有了新的发展,一些涉及少数民族群众切身利益和生产生活急需困难等逐步得到了解决。
  抓示范,树典型无疑是实践证明了的加快民族地区发展的有效模式。这也是德宏州民族工作的一个亮点。围绕“民族关系好、社会治安好、经济发展好、科普教育好、领导班子好、村容村貌好”“六个好”的要求,2003年至今,省、州民委共同建设了三台山德昂族乡“兴边富民示范点”,与德宏州委宣传部、木康边防检查站共同建设了潞西遮告傣族警民共建、民族团结示范村,州民宗局建立了三台山拱令景颇族“兴边富民示范村”,与德宏州财政局、陇川县人民政府、梁河县人民政府合作,分别建设了户撒帮傲、梁河永和两个阿昌族聚居的“民族团结示范村”,今年还将建设一个以傈僳族聚居为主的“民族团结示范村”。至此,德宏州将在2005年内,建成以五个世居民族为主的“兴边富民”、“民族团结示范点(示范村)”。“抓示范、树典型,以点带面,分类指导,逐个突破,整体推进”,是三台山德昂族乡发展的经验总结。三台山允欠三社德昂族“兴边富民示范村”建设一年来,村内道路、民居、绿化、美化、配套设施得到了全面改善,民族特色、传统风格、文化内涵与自然景致得到迅速提升,民风习俗、村容村貌有了根本性的改观。原全国人大副委员长布赫、省民委主任格桑顿珠、德宏州委书记刘一平、州长孟必光、州委副书记余麻约等国家、省、州的领导先后到示范村视察,并给予了高度评价。其他示范点(村)建设同样达到了促进民族团结、勤劳致富,脱贫奔小康的作用,用示范村的典型和榜样的力量带动整体发展的局面正在形成。
  拾遗补缺,小康路上不让一个民族兄弟掉队,无疑是民族部门建设和谐社会的核心。盈江县杏坝村的松山、潞西江东的高埂田、陇川王子树的尖坡……是德宏州典型的民族贫困地区,每年,管国芳局长等领导都会到这些地方走走看看。走是了解老百姓最迫切需要解决的困难和问题,看是检查安排的项目落实得怎么样。一口水井、一条沟渠、一间房屋,甚至是一头牛、一头猪,都会给他们的明天带来新的希望。近两年,德宏州民宗局多渠道筹措资金,加大了对这些地方的投入,在民族群众中产生了良好的社会效益和经济效益。
  
  民族部门展现新形象
  
  如今的德宏州民宗局,不仅单位办公楼变新了、变宽敞了,干部职工也变了,变得更谦虚、自信、好学、专业了。
  近两年来,德宏州民宗局始终将自身建设摆在突出位置来抓,从干部职工思想政治素质建设入手,制定和完善了一系列学习、工作规章制度,并有针对性地逐一抓落实,借“三个代表”重要思想学习、“保持共产党员先进性教育”两次大的政治教育,使干部职工思想政治素质有了明显提高、思想观念有了很大转变,做好民族工作的责任心、事业心和使命感明显增强。这其中,提高民族工作队伍能力建设是核心。一是提高调查研究的能力,仅2004年,州民宗局便进行了20余次专题调研,形成了大量有价值的调研报告,为领导决策和部门开展工作提供了科学依据和有价值的意见建议;二是提高管理民族事务的能力,在依法行政、按章办事、协调各方等方面有了新的提高;三是提高维护团结稳定的能力,局领导班子带头学习党的民族理论和政策、民族历史和知识,掌握和提高处理民族问题的方法,在实际工作中注重防范,确保了全州民族团结,社会稳定。
  在提高软件能力的同时,全州民宗系统硬件建设在省民委和地方党委、政府的支持下,有了很大改观。尤其是办公自动化、信息化水平有了明显改善,为提高工作效率和工作质量水平创造了新的条件。“好马配好鞍”,软硬结合,必将为德宏民族工作的更大发展快马加鞭。
  
  真情构筑民族之家
  
  2004年对德宏人来说更多的是创伤与悲痛,百年不遇的“7·5”、“7·20”特大山体滑坡泥石流洪涝灾害,划破了孔雀之乡宁静的生活。大灾面前,德宏各族群众相互支持、互相勉励,奏响了一曲曲感人至深的民族团结之歌,深厚的民族情谊成为一道独特亮丽的风景,闪现在孔雀之乡的上空,各民族大团结在灾害中得到考验、得到印证。突如其来的灾害中,国家民委、省民委的领导亲临灾区慰问视察,并给予了大力支持和帮助;在受灾严重的盈江支那、盏西、姐帽、弄璋、弄帽、姐目、陇川滇赛、拉勐、弄贤、陇把灾区,有州县民宗局同志的忙碌的身影;在受灾学校、受灾贫困老百姓家中,有民宗局同志亲切的声音;在抢险第一线部队官兵的驻地里,有民宗局同志深情的慰问;在受灾严重的少数民族灾区,民族团结稳定工作始终与抗灾救灾同步,使国家和省民委领导的指示真正落到了实处。经统计,“7·5”、“7·20”灾区一个月的时间里,德宏州民宗局累计筹措资金69.97万元,力所能及地帮助灾区解决困难,同时利用外来捐赠和自身筹集资金,使近700名贫困中小学生重返校园。灾害已经化为昨天沉痛的记忆,而由州民宗局牵线搭桥解决灾区、贫困地区适龄孩子读书难和老百姓生产生活困难的工作还在继续。
  2004年10月,州民宗局向梁河县捐赠1.5万元,用于解决贫困学生读书难问题;2005年4月,在民建无锡市委的搭桥下,以无锡冠达电子集团有限公司为主的民营企业在梁河永和小学设立了帮助贫困学生就学的发展基金,并向学校捐赠了电脑、音响等教学设备。今年以来,州民宗局又筹集资金6400元,帮助少数民族贫困大学生解决就学难问题。“一滴水,放到大海才不会干涸,民族工作只有以人为本,只有深入到各族群众中去,真正让各少数民族群众脱贫致富,民族工作才会根繁叶茂,我们这个民族大家庭才会更加团结和睦。”管国芳局长经常和民宗局的同志们这样说。
  
  倾心打造工作亮点
  
  认真梳理近两年来德宏的民族工作,可以总结出六个亮点,尽管还未闪出耀眼的光芒,但毕竟已发出星星火花。
  一是上下联动,全州民宗系统一盘棋,只争朝夕,大干快上的新局面初步形成,为全面贯彻好党的民族政策创造了新的条件;左右互动,民宗协调能力得到进一步加强,使民族工作形成了合力、形成多方支持、协同作战的良好局面。二是高起点、高标准、科学规划、合理布局,体现民族特色、传统风格和具有丰富文化内涵的示范点建设不断向纵深推进和面上扩展。三是少数民族人才培养、推荐工作有新思路,“向外输、往下派、横向交流三位一体”的培养方式日趋成熟,夯实了德宏发展进步的人才基础。四是在毒品、艾滋病危害严重的民族地区,采取形式多样、内容丰富的宣传、预防和教育措施,极力投入到“禁毒防艾”工作中,最大限度地为地方党委、政府分忧。五是民族文化建设、民族体育竞技项目有了新的跨越,出版了首张阿昌族歌曲专集,填补了阿昌族至今没有自己音乐专集的空白,设立了东山民族体育培训点,告别了没有专门培训少数民族竞技体育场所的历史。六是倡议并发动宗教界积极参与“禁毒防艾”宣传培训,向灾区和贫困学生捐资,既团结和引导了宗教与社会主义社会相适应,又切实为民族地区办了好事。
  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。民族工作在新的时期肩负着新的使命,面对机遇、挑战、发展与问题,只有与时俱进,开拓创新,才能顺应时代的要求,才能百尺竿头更进一步。我们期待也相信德宏民族工作会有更辉煌的明天。
  (图片由德宏州民宗局提供)
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