这几年，每年的两会上，王陇德有关“控烟立法”的议案都是媒体关注的焦点。去年，有200多位全国人大代表在他的控烟立法议案上签字。“这个议案我已经连续提了两年，今年还要提控烟。”王陇德说。
　　今年，我在两会上提交的议案是“关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案”。
　　烟草烟雾是一种环境污染物质，它含有4000多种化学物质，其中40多种物质具有致癌性，严重损害绿色环境，危害人们的身体健康。过去的50年，全球科学研究从流行病、临床、毒理学等多个不同角度证明了吸烟是肺癌、慢性呼吸系统疾病、冠心病、脑卒中等多种疾病发生和死亡的重要危险因素。长期追踪研究表明，烟草导致70％～80％的超量死亡，目前已成为全球前6位死因的主要危险因素。吸烟还带来社会和家庭损失，侵犯公众基本的安全环境权利，已经成为影响全球人群健康的最重要的公共卫生问题。因此，WHO组织制定了《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，并于2003年2月27日正式生效。
　　我国吸烟人数为3，5亿，居世界之首，而遭受被动吸烟危害的人数更高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿；2000年由吸烟导致的死亡人数近100万，超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。2005年烟草归因死亡人数已达120万。我国与吸烟和吸“二手烟”有关的疾病，如：脑中风、冠心病、糖尿病、肺癌和乳腺癌呈明显上升趋势，如不采取措施，预计到2020年死亡人数将达到200万。
　　为应对这样一种严峻的形势，保护我国公民免受烟草烟雾的危害，我国政府于2003年10月签署了《公约》。2005年8月，第十届全国人大常委会第十七次会议批准了《公约》。2006年1月，《公约》在我国正式生效。根据《公约》要求，缔约国必需在公约生效后的5年内全面履约。截止2011年1月，《公约》在中国生效5年，但我国控烟的效果微弱，吸烟率居高不下。经中外专家联合评估，中国履行《公约》实施的控烟政策的总得分仅为百分制的37.3分；中国在控制二手烟暴露政策的制定与执行、对烟草广告的管制以及烟草制品加税方面，均处在签约国最末尾的20％位次之中。履约不力严重损害了中国的国际形象。
　　当前，我国的履约工作进展仍存在许多问题。如《公约》第13条规定，“每一缔约方应根据其宪法或宪法原则，采取立法的、行政的以及实施其他措施，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”，但时至今日，我国仍没有出台全面禁止烟草广告、促销和赞助的要求。
　　上述问题的存在有多方面的原因，但目前没有一部全国性的控制烟草危害的法律是最根本的一条。对烟草使用进行法制监管是国际上有效控烟的成功经验。为全面履行《公约》要求，作为负责任的缔约国，中国有义务制定控烟的法律，在包括工作场所在内的公共场所禁止吸烟，以便有效地采取相关措施，控制吸烟，维护人民健康。
　　今年已经有540多位代表在这份议案上签名。而且还有其他代表也提出了控烟的议案。我希望有更多的人大代表关注控烟，促进控烟早日立法。