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新华社10月19日受权全文播发的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，健全严格规范的农村土地管理制度。决定提出加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、