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经过二十多年的改革和发展，我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶，农村面貌发生了巨大变化，广大农民基本解决了温饱，生活总体上达到了小康水平。在跨过新世纪门槛后，又面临着一系列新的挑战：一是面对农产品卖难、价格下跌的问题，如何做好适应买方市场、调整农业结构的文章；二是我国入世在即，刚刚从传统落后的生产方式束缚下解放出来的农民群众，如何应对国际市场的激烈竞争；三是整体文化素质较低、科技力量薄弱的农村怎样跟上知识经济、农业新科技革命的潮流。由于我国农业正处于这样一个困难较多的转忻时期，导致农民来自农业的收入在减