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官场哲学,一度被解读为传统官场微妙而复杂的潜规则与生存哲学。自古以来,中国官场上就有很多不成文潜规则。这些潜规则,经过千年沉淀而形成的人身依附、裙带政治、唯“上”是从等官场糟粕,在当下官场仍然有大批拥趸。局外人看官场,似乎总会戴上一副有色眼镜去看待官员群体行为。十八大以来,在反腐“高压态势”下,官风好转,整个社会风气也为之一新。一些官场“明规则”逐渐发挥净化政治生态的功能,并对污染政治生态的行为进行纠偏。
一、升迁之道
【旧】“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,上级重用”
“说你行你就行,不行也行;说你不行就不行,行也不行”,你要“不服还不行”
如果抛开价值判断,只作经济学分析,跑官最现实的目的,是为了掌实权、谋私利。“贷款买官,受贿还贷”甚至成了少数不法分子堂而皇之的“跑官”要诀。而卖官者,在权力缺乏足够制约监督的情况下,将职位金钱化、权力商品化,把官帽变成了商品,明码标价,肆意买卖。买官的想当官赚钱,当官的想通过卖官赚钱,“跑官要官、买官卖官、拉票贿选”成为“官场”腐败的一大顽症。
【新】让卖官者身败名裂,让买官者“赔了夫人又折兵”
公开监督,终结“前腐后继”的“官帽批发商”
治理“买官卖官”,关键不在于查处了多少贪官,而在于根本性的制度建设。以制度来规范选拔用人,主动接受公众监督;严格约束“一把手”权力,实行民主决策,适当分权、限权,杜绝“一言堂”;对买官卖官者双追责、“零容忍”,对触碰“红线”的“财迷”和“官迷”予以严惩,以儆效尤,终结“前腐后继”的“官帽批发商”,使买官卖官的疯狂不再上演。
二、为官之道
【旧】“平平稳稳占位子,忙忙碌碌装样子,浑浑噩噩混日子”
要想不出事就要少干事、不干事,不求有功、但求无过
为官不为心态所体现的行为逻辑来源于利益的考量。一些官员青睐和看重的往往是眼前的、短期的利益,人为地把“守规矩”和“干事业”对立起来,说白了是患上了综合性疾病,包括缺乏理想信念的“软骨症”、从严治党下的“焦虑症”、保守陈旧思维的“依赖症”、迷恋官本位的“成瘾症”。
【新】做官必有为,有为才有位。“为官不为”者“不能为官”
“敬业”让领导干部“想担当”,“专业”让领导干部“能担当”
当官就应该负责任、有担当,“为官不为”是官之耻辱,“为官有为”才是做官的本分。重任之下的领导干部,与其担忧“出事”而“不干事”,倒不如把心思用在“想干事”上,把本事用在“能干事”上,把目标锁在“干成事”上,同时确保“不出事”,当个珍惜政声、不逾党纪、敬畏国法的“安分人”“规矩人”,坚持做到政治觉悟高一些、生活调子低一些、工作魄力大一些、用权胆子小一些。
三、党内生活之道
【旧】组织生活“自我批评摆情况,相互批评提希望”
“上级对下级,哄着护着;下级对上级,捧着抬着;同级对同级,包着让着”
官员为何难说真话?有调查显示,77.4%的人认为,“说真话很容易受到打击报复”。一个假话、套话、空话流行的“官场潜规则”形成,与阻碍领导听到真话有关。一方面,有些领导不愿听或者不善听真话,因忠言多逆耳,听上去有故意挑刺的感觉;另一方面,基层官员说假话的收益往往大于说真话的后果,假话多是拣好听的说,没什么风险,甚至还会因“拍马屁”到位而有意外收获。由此形成一种奇怪现象:一些官员对上级不敢说真话,对下级不愿听真话,对群众不能说真话。
【新】民主生活会“真刀真枪、辣味十足、刺刀见红”
动真碰硬、揭短亮丑,防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”
民主生活会重在真实,也贵在真实。“真”是开展批评和自我批评的“推进器”,也是党内团结的“润滑剂”,更是党员干部应有的“底色”。真话,总是火辣辣的。领导干部带头进行自我批评,对照检查不虚不绕,掏心见胆,自我亮丑,将“下乡怕脏,工作怕累,遇事情怕担责,好见政绩”等此前讳莫如深的真实心理大声说出来,不仅不会贬损形象,反而是检讨越深刻、思想越提升。
四、从政之道
【旧】“数字出干部,干部出数字”
“上级压下级,层层加码,马到成功;下级骗上级,层层掺水,水到渠成”
长期以来,各地发展的政绩评估指标,一直围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标。这种单一片面的考核标准往往导致领导干部盲目崇拜GDP,只抓那些容易出成果的“显绩”,不啃“硬骨头”,“面子工程”泛滥。一些“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的领导干部在留下一堆烂账之后,照常升迁。而那些实实在在干事,为百姓谋福利,但政绩却不容易被看到的官员却原地踏步,这种逆淘汰现象,不仅恶化了官场风气,更造成了社会财富的极大浪费,损害了政府公信力。
【新】“三拍”干部戴上“紧箍咒”,盲目举债搞“政绩”要追责
发展不能“等靠要”,从追求速度转向追求质量
一方面,给坚持科学发展的干部“松绑鼓劲”;另一方面,给那些盲目追求GDP的干部戴上“紧箍咒”。强调不简单以GDP论英雄,不是不要GDP,不是不要经济增长。对干部来说,不是没有发展压力,而是压力更大了、要求更高了、任务更重了,由以往单纯比经济总量、比发展速度,转变为比发展质量、发展方式、发展后勁。
五、为民之道
【旧】“不求百姓拍手,只求领导点头”
“非领导所指不看,非领导所说不干,‘上头没发话,干了也白干’”
有的干部眼里只有领导,心思只为领导。这种看似机敏的“官场哲学”,恰恰是一些干部“只服务领导,不服务群众”不良风气的具体表现。
【新】领导干部都要拎着“乌纱帽”为民干事,而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”
抛“官本位”树“民本位”,以“真心”换“民心”,以“服务”得“民心”
一些干部之所以迷信“不求百姓拍手,只求领导点头”的“官场哲学”,源于对权力来源的错误认知,认为个人升迁是上级“提拔”的,与群众关系不大。2014年中央修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,群众公认度不高的干部不得列为考察对象,起到了挡住民意较差干部的“门槛”作用。要进一步实行“官位”开放,进行公开选拔、公开竞选,实施民可以考官、罢官,从体制层面真正把“官帽”“官运”交给人民群众,将“民畏官”变为“官畏民”,把“官本位”变为“民本位”。
(摘自人民论坛网)