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从夏朝到清朝，各朝代的建立、税制的出台、税赋的征收，其背后贯穿着元规则、正规则、契约论、代理制。在皇权税制的正规则之下，在契约一代理的动态税赋征收机制之中，伴随着皇帝、官员腐败的潜规则运用，是利益支配下，潜规则附着正规则，以利益最大化为目标的皇帝、官员、百姓之间的一场利益分割的博弈。并且每一次朝代的更迭都伴随着上一朝代税收实现的终止和下一朝代税收确立及税收实施的开始，朝代与朝代相连，皇权税制之下的契约一代理税赋征收机制中的潜规则以朝代为周期周而复始循环。