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人们在利益的追逐和实现过程中推动着社会的进步，也是在利益的获得和失去之间引致利益差别逐渐显现，使不同利益群体得以产生。利益群体在追逐自身利益最大化的过程中，通过各种手段和途径试图对公共政策制定施加影响，以实现自身利益。这就是利益群体现象。探究利益群体的本质及其利益诉求对更好的研究利益群体对公共政策指定的影响有基础性的作用。