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据统计,我国现有公务员689万人,其中基层公务员约为400万人。基层公务员向下根植于群众,向上支撑着决策层的运转,尤其是县（市）、乡（镇）两级政府的基层公务员队伍,是保持基层政权正常运转的核心力量,是贯彻党的路线方针政策,推动各项工作开展的先行者,是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量,担负着组织群众、宣传群众、服务群众的重要使命。