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摘要:本文从投资决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、实施阶段的施工图预算和竣工结算三个阶段出发,阐述了工程造价的全过程控制。在工程造价的全过程控制中,要重视施工前的投资决策和设计阶段。对于工程造价的控制要立足于事前控制,即主动控制,以减少目标值与实际值。
关键词:工程造价;全过程;控制
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
1.引言
工程造价管理作为工程建设最为关键的工作,自工程建设开始到工程建设结束始终贯穿工程建设全过程。工程建设的全过程根据任务分工的不同,分为投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个部分。相对应这三个阶段,工程造价管理内容由以下三部分组成:投资决策的投资估算、设计阶段的设计概算、实施阶段的施工图预算和竣工结算。
工程项目决策是确定工程项目投资的前提,决策内容是项目投资的基础,决策深度决定投资估算的准确度,影响工程造价控制的效果,所以,工程决策阶段是控制投资的首要环节。工程设计阶段是项目全面规划的过程,是科学技术向生产力转化的纽带,是工程处理技术与经济的关键环节,所以,工程设计阶段是投资实质化、具体化的过程,是工程造价控制的重点阶段。工程实施阶段是执行和检验设计成果阶段。因为建筑施工的复杂化、多样化,致使工程实施阶段成为了控制投资最难的环节。要完善、有效地控制工程造价,使得投资收益最大化,就必须对工程造价三个阶段进行全过程控制。要实现工程造价的全过程控制,必须了解工程造价管理现状,结合我国的具体情况,造价管理存在的问题如下:
①对工程造价投资决策阶段的控制不够重视;
②对工程造价设计阶段控制不严;
③未全面、深入的采用国际上通用的工程量清单报价方式;
④对施工阶段的工程造价控制不够
⑤对工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
2.投资决策阶段工程造价控制
投资决策阶段影响工程造价的主要因素包括:项目建设水平确定、项目建设地区选择、项目建设地点选择、项目经济规模、项目工艺的评选、设备的选用。
为有效控制投资决策阶段的工程造价,必须保证以下几方面工作的完成:
⑴推行工程建设项目责任到人,落实建设项目由筹建到实施全过程的资金使用以及偿还责任,保证工作责任到人,同时建立监督机制,落实完成工程造价控制。
⑵进行详细可靠的市场分析,避免盲目的对项目进行决策,使投资风险降低,还要充分考虑未来市场工程建设的竞争力,尽量保证设计任务书的可靠性与科学性。
⑶加强工程项目相关外部条件的工作深度,如水文地质、工程地质、以及水源、供电、环保等条件,使项目投资依据充分。此外,要加强调查研究与比较,认真进行方案的比较与选择,并通过相关技术论证与经济评价来最终确定功能可靠、技术先进、经济合理的项目方案,从而计算并确定出较为准确、实际的项目投资估算额,使工程造价从开始就定位在合理地水平上。
3.设计阶段工程造价控制
工程项目投资决策阶段结束后,工程设计就成为了工程造价控制的关键。设计阶段是对拟建工程在技术、经济上全面安排,同时也是一项规划过程。技术和经济合理的设计能够缩短项目工期,并节省投资额,提高经济效益。据相关专家分析,工程设计费用一般占建设工程费用的1%以下,但是工程设计对工程造价的影响却达75%左右。由于建设工程的材料与设备费用占工程成本50%以上,而工程设计阶段建设工程的材料与设备已经确定,在工程建设后期的实施阶段,对工程造价影响较小,因此,设计阶段对工程建设过程至关重要。要在设计阶段做好工程造价的控制应重视以下工作:
⑴提倡将工程设计招投标和设计方案优选设计单位与限额设计结合。并由评定小组采用科学的评定方法在一定时间内,按照实用与经济美观的评定原则,以及结构合理、技术先进并且满足节能环保的要求,综合各方面条件评定设计方案,最终确定最优方案。选定方案的投资估算要接近工程投资范围。这中设计方案选择方式有利于设计方案的选择与竞争,保证选定方案适用性强、技术先进、经济合理,又有利于工程造价控制。
⑵实行工程设计的奖罚制度,为落实限额设计,应该建立和完善限额设计的奖罚制度。对于即能搞好限额设计,又能有效控制造价的设计,工程项目招标方要给予这样的设计单位适当的奖励。奖罚分明能够激发设计人员的设计潜力,重视工程项目设计方案的经济合理是工程造价控制的一个大突破。
4.建设项目实施阶段的造价控制
⑴建设项目招标投标阶段。实行建设项目招标投标是建设项目实施阶段造价控制的有效手段。为搞好招标投标工作,首先要审查好项目资料,杜绝索贿受贿等破坏招标投标的现象;其次,要管理好标底,保证标底编制的准确与保密;最后,制度合理科学的评标定标方法,选择信誉好、经营丰富的单位,先评定技术方面,在技术合格后,再评定经济方面,做到合理公正。
⑵建设项目施工阶段。此阶段主要以施工图预算或承包合同价为目标,控制工程造价,此阶段节省空间很小,但是浪费的空间却很大,因此,要重视此阶段的工程造价控制。加强施工方案技术经济比较,确定最佳施工方案,从而能够缩短工期,保证施工质量,提高工程项目的经济效益。因而,把好施工阶段管理,是全面控制工程造价的重要途径。
此外,要健全设计变更审批制度,一旦有变更,要尽量提前更改,这样会使损失减少;还要明确设计变更的审批权限以及变更成本核算;再就是要防止设计变更增加内容、提高标准、增加造价的现象发生。要严格把关工程现场签证手续,建立专业部门进行专业化管理,并严肃变更签证手续,保证变更、签证的真实性合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷
再者要建立健全工程项目审计跟踪,这样可以监督工程项目的全过程,使建设资金合法、合规、合理,能够在工程施工的全过程有效控制造价成本;还要侧重事前把关,从工程项目立项开始严格控制,尽早把不合理的项目审计掉。
最后要认真审核竣工结算价工作,工程竣工结算指施工单位完成承包的工程,验收质量合格,符合合同的要求之后,向项目建设单位进行的最终工程价款结算。经审核通过的工程项目竣工结算是核定工程造价的依据
5.工程造价管理体制改革的思考与展望
总而言之,工程造价的全过程控制是工程建设项目管理的重要内容,为在保证工程质量的前提下,有效控制工程建设项目寿命周期造价,必须牢牢把握工程建设项目全过程造价控制的重点,并积极采取系统控制、动态控制的方法对工程建设项目的各个阶段进行造价管理和控制。
参考文献:
[1]苗曙光,刘智明.土建工程造价答疑解惑与经验技巧[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.
[2]谭德精,杜晓玲,吴宇经主編.工程造价计价与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2006.
关键词:工程造价;全过程;控制
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
1.引言
工程造价管理作为工程建设最为关键的工作,自工程建设开始到工程建设结束始终贯穿工程建设全过程。工程建设的全过程根据任务分工的不同,分为投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个部分。相对应这三个阶段,工程造价管理内容由以下三部分组成:投资决策的投资估算、设计阶段的设计概算、实施阶段的施工图预算和竣工结算。
工程项目决策是确定工程项目投资的前提,决策内容是项目投资的基础,决策深度决定投资估算的准确度,影响工程造价控制的效果,所以,工程决策阶段是控制投资的首要环节。工程设计阶段是项目全面规划的过程,是科学技术向生产力转化的纽带,是工程处理技术与经济的关键环节,所以,工程设计阶段是投资实质化、具体化的过程,是工程造价控制的重点阶段。工程实施阶段是执行和检验设计成果阶段。因为建筑施工的复杂化、多样化,致使工程实施阶段成为了控制投资最难的环节。要完善、有效地控制工程造价,使得投资收益最大化,就必须对工程造价三个阶段进行全过程控制。要实现工程造价的全过程控制,必须了解工程造价管理现状,结合我国的具体情况,造价管理存在的问题如下:
①对工程造价投资决策阶段的控制不够重视;
②对工程造价设计阶段控制不严;
③未全面、深入的采用国际上通用的工程量清单报价方式;
④对施工阶段的工程造价控制不够
⑤对工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
2.投资决策阶段工程造价控制
投资决策阶段影响工程造价的主要因素包括:项目建设水平确定、项目建设地区选择、项目建设地点选择、项目经济规模、项目工艺的评选、设备的选用。
为有效控制投资决策阶段的工程造价,必须保证以下几方面工作的完成:
⑴推行工程建设项目责任到人,落实建设项目由筹建到实施全过程的资金使用以及偿还责任,保证工作责任到人,同时建立监督机制,落实完成工程造价控制。
⑵进行详细可靠的市场分析,避免盲目的对项目进行决策,使投资风险降低,还要充分考虑未来市场工程建设的竞争力,尽量保证设计任务书的可靠性与科学性。
⑶加强工程项目相关外部条件的工作深度,如水文地质、工程地质、以及水源、供电、环保等条件,使项目投资依据充分。此外,要加强调查研究与比较,认真进行方案的比较与选择,并通过相关技术论证与经济评价来最终确定功能可靠、技术先进、经济合理的项目方案,从而计算并确定出较为准确、实际的项目投资估算额,使工程造价从开始就定位在合理地水平上。
3.设计阶段工程造价控制
工程项目投资决策阶段结束后,工程设计就成为了工程造价控制的关键。设计阶段是对拟建工程在技术、经济上全面安排,同时也是一项规划过程。技术和经济合理的设计能够缩短项目工期,并节省投资额,提高经济效益。据相关专家分析,工程设计费用一般占建设工程费用的1%以下,但是工程设计对工程造价的影响却达75%左右。由于建设工程的材料与设备费用占工程成本50%以上,而工程设计阶段建设工程的材料与设备已经确定,在工程建设后期的实施阶段,对工程造价影响较小,因此,设计阶段对工程建设过程至关重要。要在设计阶段做好工程造价的控制应重视以下工作:
⑴提倡将工程设计招投标和设计方案优选设计单位与限额设计结合。并由评定小组采用科学的评定方法在一定时间内,按照实用与经济美观的评定原则,以及结构合理、技术先进并且满足节能环保的要求,综合各方面条件评定设计方案,最终确定最优方案。选定方案的投资估算要接近工程投资范围。这中设计方案选择方式有利于设计方案的选择与竞争,保证选定方案适用性强、技术先进、经济合理,又有利于工程造价控制。
⑵实行工程设计的奖罚制度,为落实限额设计,应该建立和完善限额设计的奖罚制度。对于即能搞好限额设计,又能有效控制造价的设计,工程项目招标方要给予这样的设计单位适当的奖励。奖罚分明能够激发设计人员的设计潜力,重视工程项目设计方案的经济合理是工程造价控制的一个大突破。
4.建设项目实施阶段的造价控制
⑴建设项目招标投标阶段。实行建设项目招标投标是建设项目实施阶段造价控制的有效手段。为搞好招标投标工作,首先要审查好项目资料,杜绝索贿受贿等破坏招标投标的现象;其次,要管理好标底,保证标底编制的准确与保密;最后,制度合理科学的评标定标方法,选择信誉好、经营丰富的单位,先评定技术方面,在技术合格后,再评定经济方面,做到合理公正。
⑵建设项目施工阶段。此阶段主要以施工图预算或承包合同价为目标,控制工程造价,此阶段节省空间很小,但是浪费的空间却很大,因此,要重视此阶段的工程造价控制。加强施工方案技术经济比较,确定最佳施工方案,从而能够缩短工期,保证施工质量,提高工程项目的经济效益。因而,把好施工阶段管理,是全面控制工程造价的重要途径。
此外,要健全设计变更审批制度,一旦有变更,要尽量提前更改,这样会使损失减少;还要明确设计变更的审批权限以及变更成本核算;再就是要防止设计变更增加内容、提高标准、增加造价的现象发生。要严格把关工程现场签证手续,建立专业部门进行专业化管理,并严肃变更签证手续,保证变更、签证的真实性合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷
再者要建立健全工程项目审计跟踪,这样可以监督工程项目的全过程,使建设资金合法、合规、合理,能够在工程施工的全过程有效控制造价成本;还要侧重事前把关,从工程项目立项开始严格控制,尽早把不合理的项目审计掉。
最后要认真审核竣工结算价工作,工程竣工结算指施工单位完成承包的工程,验收质量合格,符合合同的要求之后,向项目建设单位进行的最终工程价款结算。经审核通过的工程项目竣工结算是核定工程造价的依据
5.工程造价管理体制改革的思考与展望
总而言之,工程造价的全过程控制是工程建设项目管理的重要内容,为在保证工程质量的前提下,有效控制工程建设项目寿命周期造价,必须牢牢把握工程建设项目全过程造价控制的重点,并积极采取系统控制、动态控制的方法对工程建设项目的各个阶段进行造价管理和控制。
参考文献:
[1]苗曙光,刘智明.土建工程造价答疑解惑与经验技巧[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.
[2]谭德精,杜晓玲,吴宇经主編.工程造价计价与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2006.