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医疗体制改革制度构建的宗旨在于实现健康公平，当前对于健康公平的法律本质予以解读显得尤为重要。应从实然性角度来理解健康公平，其是机会公平与结果公平的结合；健康公平体现为对公民健康权的公平保障、体现为社会法视域中的实质公平。同时，健康公平法律本质的实现要依赖于卫生服务筹资、提供、利用三个环节的公平性，也要借助法律制度从权利公平、程序公平两方面来予以制度性保障。