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一、浏阳市放开搞活中小企业的基本情况和作法浏阳市对国有中小企业、市属集体企业和供销合作社、乡镇企业实行放开搞活,既不同于以往规范性强、行政操作式企业改制,又根本区别于不顾国有资产、不管债务、不考虑群众意愿的“一卖了之”;而是从企业的具体实际出发,充分尊重企业职工的改革意愿和首创精神,宜卖则卖,宜租则租,宜包则包,宜股则股。但不管哪种改革形式,都实施“两个买断”、“解除两个依附关系”。一是“买断”企业产权或部分产权,解除企业对政府的依附关系。基本作法是根据企业职代会通过并报市政府企业改革领导小组批准的改革方