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【摘要】中国的企业财务全面预算管理实施的比较晚，全面预算管理是发达国家企业经过多年累积出的经验，全面预算管理可以促进企业走向现代化，提高企业的管理能力，增强同行业中的竞争能力。对企业全面预算管理中存在的问题进行分析，根据分析结果制定解决方案，更好的促进企业的发展。
【关键词】全面预算管理 问题 对策
全面预算就是把推测和决议作为基础，根据企业制定的战略目标对企业未来的生产、营销、成本和资金的收入与支出等各个方面的问题进行策划和反馈。让企业更好的对生产经营问题进行组织和调和。目前，中国正处在现代化企业制度的建立过程，还不能很好的使用全面预算管理的方式对企业进行管理，很多问题需要改善。
一、企业实施全面预算管理过程中存在的问题
（一）企业对全面预算管理不重视
为了能够让企业的管理能力得到有关部门的认可，很多企业都使用了全面预算管理，而且拟定了和全面预算管理有关的文件，在很多企业中都存在为了预算才做预算的事情。更有一部分企业认为预算管理是财务部门的事情，应该把全面预算管理的工作交给财务部门，还把预算想成了财务部门管理资金支出的计划。这都是对全面预算管理没有正确的认识，这会使全面预算管理没办法发挥作用。
（二）预算制度不完善，管理人员权责不明
因为全面预算管理会覆盖企业运行的很多方面，需要很多工作人员的参与。是一个巨大的工作系统，每一年全面预算的工作量都是很大的，任何一个小错误都会影响到这个预算，需要在全面预算管理工作中投入大量的人力和物力。把企业全面预算管理看作企业的一个工程，必须成立一个单独的部门对这项工程进行管理和协调，明确部门中的权力规划。让部门中的工作人员对预算进行数据的收集和管理，不能依靠财务部门做预算工作。不然会导致财务部门工作量加大，企业的各个部门不能更好的协调工作，会使预算工作的进度落后，还会因为财务部门不能及时报账，是预算管理工作不能更好的完成。
（三）全面预算的体系不完善，不重视预算的激励作用
在企业的全面预算管理中绩效评价是关键的步骤，如果企业的预算缺乏有效的考核措施和激励措施，会导致企业预算的目标不能更好的实现。应该建立一个考核制度，用科学的考核方式，做到赏罚分明，有效的实施全面预算管理。现在，很多部门都没有明确的权利规定，这样会导致全面预算管理的效果不能全部发挥出来。如果不重视员工的考核，那么业绩评价就会存在不公平现象，打消员工的工作积极性，致使全面预算工作不能实施。
（四）缺乏明确的指导，经不起考验
企业实施全面预算就是为了实现战略目标，更好的达到企业制定的经营方针。但是在现实中，很多企业都没有制定明确的战略目标，使企业的全面预算和企业的发展目标没有达到一致，会影响公司的利益。企业不能盲目的编制预算，还要对市场进行调查和预计，使制定的预算体系可以更好的市场相融合，面对紧急情况的时候能够快速应变。使预算工作能够在企业的发展中发挥作用。
二、企业财务实施全面预算管理的措施
（一）明确企业的战略目标
要想全面预算管理能够在企业中成功的实施，企业需要建立一个可长期发展的战略目标，把战略目标作为向导，全面预算管理为手段，逐步实现企业的经营目标。企业实施全面预算管理对完成战略目标有重要作用，必须让全面预算管理的理念深入到每个工作人员的心中。让预算管理部门和企业的其他部门共同努力，推动战略目标的实现。
（二）完善企业全面预算组织体系建设
企业如果想要更好的实行全面预算管理的工作，就要加强建设企业全面预算管理的体系。要让企业的工作人员认识到全面预算管理对公司的重要性，在预算管理部门设置管理委员会，然后安排管理人员，对整个部门进行管理。把预算管理的工作进行分工，让专门的人员负责预算管理中的不同工作，给予预算管理部门管理人员权力，以便更好的管理整个预算管理部门，最终达到推动战略目标成功实现的目标。
（三）制定全面预算管理制度
企业应当制定全面预算管理办法，对全面预算管理的内容进行界定，明确管理原则和管控方式，以及实行全面预算管理的目的；明确各部门的职责，避免扯皮；规范全面预算管理编制的程序，有利于开展全面预算管理工作；根据生产经营情况，对月度、季度、年度的预算编制时间做出规定，利于预算编制工作的顺利进行，对企业生产經营决策起参考作用；规定必须对预算执行情况进行分析，查找偏离预算的原因，提出改进措施，有利于企业实现生产经营目标。制定全面预算管理办法，也有利于全面预算管理的执行和控制。
（四）全面预算管理的执行力和控制力
企业在进行全面预算管理工作的时候，如果想让整个预算管理工作能够顺利完成，就要在预算管理的预算工作阶段加强管理力度，要建立一个具有科学性的管理体系，在建立管理体系的时候要结合公司的实际情况，还要加强企业全面预算管理工作中基础工作的效率。在全面预算管理工作实施的过程中，一定要做好基础工作，只有基础工作做好了，才能提高整个预算管理的工作质量，才能更好的完成全面预算管理的工作，而且企业之间也可以互相学习，通过学习的过程，不断完善企业的预算管理工作，最终顺利实现企业的战略目标。
（五）强化企业预算考核机制
企业拥有一个完善的考核机制对企业的全面预算管理的工作质量有重要的影响，每个企业在实施全面预算管理工作的时候，都应该制定一个考核机制，考核机制可以提高工作人员工作的积极性，能促进预算管理工作顺利完成，推动企业战略目标的实现。企业应该加强工作人员对考核机制的认识，考核机制不仅是对工作人员的考核，更是对一段时间内的工作质量的考核，可以促进企业的发展，加强企业的现代化管理体系，提高企业的管理水平，让企业能够有更好的发展。
三、总结
目前，对企业来说全面预算管理是一项比较复杂的工作，工作内容覆盖了企业经营过程中的很多方面，而且影响因素也很多、全面预算管理作为一个系统性的管理方式，要想成功实施必须得到多方面的配合，具体问题具体分析，根据不同企业的实际情况，制定不同的实施方案。
参考文献
[1]郭颖.企业实行全面预算管理存在的问题与对策分析[J].中国外资，2012（9）：88-89.
[2]刘桂霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2014（32）：53-55.
[3]李坤.浅析如何做好预算编制和管理[J].财经界（学术版），2011（7）：65-66.
【关键词】全面预算管理 问题 对策
全面预算就是把推测和决议作为基础，根据企业制定的战略目标对企业未来的生产、营销、成本和资金的收入与支出等各个方面的问题进行策划和反馈。让企业更好的对生产经营问题进行组织和调和。目前，中国正处在现代化企业制度的建立过程，还不能很好的使用全面预算管理的方式对企业进行管理，很多问题需要改善。
一、企业实施全面预算管理过程中存在的问题
（一）企业对全面预算管理不重视
为了能够让企业的管理能力得到有关部门的认可，很多企业都使用了全面预算管理，而且拟定了和全面预算管理有关的文件，在很多企业中都存在为了预算才做预算的事情。更有一部分企业认为预算管理是财务部门的事情，应该把全面预算管理的工作交给财务部门，还把预算想成了财务部门管理资金支出的计划。这都是对全面预算管理没有正确的认识，这会使全面预算管理没办法发挥作用。
（二）预算制度不完善，管理人员权责不明
因为全面预算管理会覆盖企业运行的很多方面，需要很多工作人员的参与。是一个巨大的工作系统，每一年全面预算的工作量都是很大的，任何一个小错误都会影响到这个预算，需要在全面预算管理工作中投入大量的人力和物力。把企业全面预算管理看作企业的一个工程，必须成立一个单独的部门对这项工程进行管理和协调，明确部门中的权力规划。让部门中的工作人员对预算进行数据的收集和管理，不能依靠财务部门做预算工作。不然会导致财务部门工作量加大，企业的各个部门不能更好的协调工作，会使预算工作的进度落后，还会因为财务部门不能及时报账，是预算管理工作不能更好的完成。
（三）全面预算的体系不完善，不重视预算的激励作用
在企业的全面预算管理中绩效评价是关键的步骤，如果企业的预算缺乏有效的考核措施和激励措施，会导致企业预算的目标不能更好的实现。应该建立一个考核制度，用科学的考核方式，做到赏罚分明，有效的实施全面预算管理。现在，很多部门都没有明确的权利规定，这样会导致全面预算管理的效果不能全部发挥出来。如果不重视员工的考核，那么业绩评价就会存在不公平现象，打消员工的工作积极性，致使全面预算工作不能实施。
（四）缺乏明确的指导，经不起考验
企业实施全面预算就是为了实现战略目标，更好的达到企业制定的经营方针。但是在现实中，很多企业都没有制定明确的战略目标，使企业的全面预算和企业的发展目标没有达到一致，会影响公司的利益。企业不能盲目的编制预算，还要对市场进行调查和预计，使制定的预算体系可以更好的市场相融合，面对紧急情况的时候能够快速应变。使预算工作能够在企业的发展中发挥作用。
二、企业财务实施全面预算管理的措施
（一）明确企业的战略目标
要想全面预算管理能够在企业中成功的实施，企业需要建立一个可长期发展的战略目标，把战略目标作为向导，全面预算管理为手段，逐步实现企业的经营目标。企业实施全面预算管理对完成战略目标有重要作用，必须让全面预算管理的理念深入到每个工作人员的心中。让预算管理部门和企业的其他部门共同努力，推动战略目标的实现。
（二）完善企业全面预算组织体系建设
企业如果想要更好的实行全面预算管理的工作，就要加强建设企业全面预算管理的体系。要让企业的工作人员认识到全面预算管理对公司的重要性，在预算管理部门设置管理委员会，然后安排管理人员，对整个部门进行管理。把预算管理的工作进行分工，让专门的人员负责预算管理中的不同工作，给予预算管理部门管理人员权力，以便更好的管理整个预算管理部门，最终达到推动战略目标成功实现的目标。
（三）制定全面预算管理制度
企业应当制定全面预算管理办法，对全面预算管理的内容进行界定，明确管理原则和管控方式，以及实行全面预算管理的目的；明确各部门的职责，避免扯皮；规范全面预算管理编制的程序，有利于开展全面预算管理工作；根据生产经营情况，对月度、季度、年度的预算编制时间做出规定，利于预算编制工作的顺利进行，对企业生产經营决策起参考作用；规定必须对预算执行情况进行分析，查找偏离预算的原因，提出改进措施，有利于企业实现生产经营目标。制定全面预算管理办法，也有利于全面预算管理的执行和控制。
（四）全面预算管理的执行力和控制力
企业在进行全面预算管理工作的时候，如果想让整个预算管理工作能够顺利完成，就要在预算管理的预算工作阶段加强管理力度，要建立一个具有科学性的管理体系，在建立管理体系的时候要结合公司的实际情况，还要加强企业全面预算管理工作中基础工作的效率。在全面预算管理工作实施的过程中，一定要做好基础工作，只有基础工作做好了，才能提高整个预算管理的工作质量，才能更好的完成全面预算管理的工作，而且企业之间也可以互相学习，通过学习的过程，不断完善企业的预算管理工作，最终顺利实现企业的战略目标。
（五）强化企业预算考核机制
企业拥有一个完善的考核机制对企业的全面预算管理的工作质量有重要的影响，每个企业在实施全面预算管理工作的时候，都应该制定一个考核机制，考核机制可以提高工作人员工作的积极性，能促进预算管理工作顺利完成，推动企业战略目标的实现。企业应该加强工作人员对考核机制的认识，考核机制不仅是对工作人员的考核，更是对一段时间内的工作质量的考核，可以促进企业的发展，加强企业的现代化管理体系，提高企业的管理水平，让企业能够有更好的发展。
三、总结
目前，对企业来说全面预算管理是一项比较复杂的工作，工作内容覆盖了企业经营过程中的很多方面，而且影响因素也很多、全面预算管理作为一个系统性的管理方式，要想成功实施必须得到多方面的配合，具体问题具体分析，根据不同企业的实际情况，制定不同的实施方案。
参考文献
[1]郭颖.企业实行全面预算管理存在的问题与对策分析[J].中国外资，2012（9）：88-89.
[2]刘桂霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2014（32）：53-55.
[3]李坤.浅析如何做好预算编制和管理[J].财经界（学术版），2011（7）：65-66.