“三个代表”重要思想与金融监管

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  一、加强金融监管,是有效实施货币政策,促进先进生产力发展的必然要求
  
  金融对生产力发展具有重要的推动作用。实施稳健的货币政策,保持货币供应量的适度增长,满足经济发展对货币资金的需求,以此促进经济增长,为社会生产力的发展提供动力。这就要求中央银行的基层行,在日常工作中要以“三个代表”重要思想为指导,加强金融监管,及时预测掌握商业银行业务运行状况,在实际工作中要帮助商业银行改进经营管理,促进商业银行完善业务经营计划,合理划分贷款、授信权限,总结、推广综合授信办法,全面实行贷款五级分类制度,建立科学的信贷约束和激励机制,疏通货币政策传导渠道,促进中央银行货币政策目标的实现。在货币政策决策方面,中央银行的货币政策委员会应提高决策的独立性,在操作上完善规范化和增加透明度,从而提高货币政策制定的科学性,促进中央银行货币政策目标的实现。
  同时,我国已加入WTO,金融业的发展面临着经济全球化、金融一体化的挑战,给金融监管带来了许多新情况和新问题,就我国当前金融领域的现实来说,最要紧的,就是强化金融监管,改变监管理念,在这个问题上,首先要强调中央银行的独立地位,通过加强金融监管,促进银行业强化管理、稳健运行,有利于进一步疏通货币政策传导机制,提高利率、存款准备金、公开市场操作等各种货币政策工具的实效。要积极推进利率市场化改革,建立以中央银行利率为基础、货币市场利率为中介,由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系。
  其次加强金融监管,健全银行组织体系,明确市场定位,形成业务特色,要在发展间接融资的同时,提高直接融资比例,改变企业过分依赖银行间接融资的局面,支持发展产业投资基金和多种形式的直接融资,有利于引导贷款投向,满足不同经济成分对金融服务的需要,努力提升金融市场化效应,支持企业上市,进入资本市场开展直接融资;要运用信贷政策引导和优化贷款投向,切实增加对中小企业、高新技术企业以及“三农”的贷款支持,对“三农”的贷款支持应做为旗县行监管的重点;通过“债转股”,对技术改造贷款的贴息,发放扭亏贷款和封闭贷款等,支持国有企业扭亏脱困,改组改造,尽快建立起现代企业制度;进一步扩大消费信贷业务,要使消费信贷占全部贷款的比重逐年有较大幅度提高,通过贷款投向的调整,促进结构调整,扩大需求,支持地方经济发展,以此促进先进生产力的发展。由此可见,货币政策是宏观经济调控的重要杠杆,是促进经济和先进社会生产力发展的重要手段。
  
  二、加强金融监管,是建立良好的金融和社会信用秩序,建设先进文化的必然要求
  
  先进的行业文化,是社会主义先进文化的重要组成部分。金融安全是国家安全的核心,加强金融监管是保证金融安全的重要手段,金融活动的正常开展,需要以良好的社会信用为基础。诚实守信是银行的生命,是金融文化的核心。金融竞争,是文明的竞争,是有序的竞争,人才的竞争,工作中要以先进文化为支撑,加大科技含量,鼓励金融创新,培养金融人才,为社会生产力发展提供创造力。加入WTO后,金融业的竞争,关键是人才的竞争,要建立人才激励机制,用政策留人,用事业留人,用环境留人,用感情留人;要健全择优汰劣的机制,积极引进高素质的金融人才,特别是从事金融产品研究与开发、衍生金融工具交易、寿险精算、投资银行业务和金融监管方面的人才;要系统开展教育培训,在抓好监管人员适应性培训的基础上,有计划地做好监管人员的提高培训,并重点抓好高级监管人员和监管骨干的培训,全面提高监管队伍整体素质,用先进文化武装监管队伍。
  讲信用、守秩序是社会主义精神文明的重要体现。加强金融监管,有利于规范金融和社会信用秩序,树立良好的行风行貌,有利于促进社会主义先进行业文化的建设。我们的金融文化植根于有中国特色的社会主义文化的丰厚土壤,具有强劲的生命力。金融对外开放不仅是东西方两种金融体系、金融制度的并轨,也是东西方两种金融文化的交汇。同时,我们也不能固步自封,要在继承和发扬中华民族优秀传统文化的基础上,以“海纳百川”的恢宏气度,努力学习借鉴西方的先进管理经验和科学技术,敢于“拿来”,勇于“扬弃”。在金融领域,凡是重视金融文化建设的金融企业,往往凝聚着一种奋发向上的团队精神,并拥有雄厚的技术、智力优势,具有较强的竞争力和良好的社会信誉。在建设金融文化过程中,我们要把培育团队精神、创新精神、树立正确的价值观和正确的经营理念作为金融文化建设的重点。要用团队精神凝聚人心,使之成为全体员工的共同追求和行为准则。要用创新精神激励人,鼓舞人,要用邓小平理论和江总书记重要论述武装人,深入开展理想信念教育和职业道德教育,引导广大员工树立爱岗敬业、无私奉献的精神,树立恪尽职守、敢于负责的精神,树立艰苦奋斗、廉洁自律的精神,树立按章办事、遵纪守法的精神。要通過提高员工的思想道德素质和科技文化知识,从而形成良好的社会道德规范,为金融改革开放和生产力的发展提供精神动力和智力支持,使社会主义先进文化建设深入人心。
  
  三、加强金融监管,是保持金融和社会稳定,维护最广大人民根本利益的必然要求
  
  金融业是经营货币的特殊行业,金融的安全稳健运行与经济发展和社会稳定息息相关,与广大人民的利益息息相关。中央银行通过不断加强金融监管,更新监管理念,以全心全意为人民服务为宗旨,进一步提高监管水平,为社会生产力的发展凝聚合力。
  加强金融监管,是维护最广大人民根本利益的具体体现。首先,有利于保护广大存款人的利益,例如,2002年5月21日,中国人民银行颁布实施的《商业银行信息披露暂行办法》就是为了强化对银行的市场约束,提高金融透明度的必然要求,其主要目的是为了保护银行的投资人、存款人和相关利益人了解商业银行的财务状况、风险状况、公司治理和重大事项等信息,分析判断商业银行的经营状况和风险状况,维护广大投资人、存款人的权益;同时,实施商业银行信息披露制度是国际上银行监管的惯例,是我国参与国际金融市场的重要条件,也是国际银行监管发展的趋势。信息披露有利于银行体系的安全、稳定运行,是银行监管的有效补充,是维护广大人民根本利益的重要手段。
  其次,通过加强金融监管,有利于维护金融和社会稳定,为广大人民群众创造一个安居乐业的环境。伴随着改革的深入和国外金融机构的进入,人民群众的金融意识日益增强,对金融企业的选择也日趋个性化和理性化。近几年来,通过中央银行监管制度的强化、监管理念的不断创新使商业银行的服务意识日益增强,形成了以客户为中心,以市场为导向,以服务为手段,以防险为主线,以效益为目标的现代银行经营服务体系,使广大人民群众得到更多的实惠,从而促进了经济和社会发展,保障了人民群众的切身利益。
  “三个代表”重要思想是我国金融改革和发展的根本指针,以稳健的货币政策为杠杆,推动生产力的发展,以先进文化为支撑,鼓励金融创新,以强化金融监管为手段,努力防范和化解金融风险,切实保障金融安全和社会稳定,维护广大人民群众的根本利益,促进全社会生产力向前发展。
  (作者单位:中国人民银行包头市郊区支行)
  
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