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摘要：经济伴随着科技不断进步，人们已经意识到大学对于一个人成长和成才的重要作用。而大学质量的高低又开始进入到人们关注的范畴之内，对我国大学质量的要求再次被提到一个新的高度上。介绍了大学质量评估的必要性、重要作用以及对国外一些国家的研究，旨在找到我国大学质量评估的薄弱环节，从国外一些国家中找到对于我国大学质量评估发展有帮助的启示。
关键词：大学；质量评估；评估模式
作者简介：程春雨（1988-），女，黑龙江伊春人，沈阳师范大学教育科学学院硕士研究生。（辽宁 沈阳 110034）
中图分类号：G640?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）35-0003-03
一、大学质量评估的必要性
大学是培养国家社会需要的人才的基地。人才质量的高低、优劣很大一部分因素来自大学。大学的教育质量、大学的办学理念、大学的硬件设施、大学的师资力量都参与人才培养的过程之中。可以这样说，一个接受过大学教育的人相比没有接受过大学教育的人的人生阅历会更为丰富，内心会更为充实。从国家和社会的角度来说，大学教育起着不可替代的作用。国家的每一次发展、社会的每一次进步都离不开大学为社会源源不断输送人才的强大支撑。而人力资源，有丰富知识才能的人力资源正来自大学。大学教育无论从国家、社会还是个人的角度都有其重要意义，具有不可替代的作用，是一笔宝贵的财富。正是因为如此，人们更加不能降低对大学教育质量的关注。对大学质量的评估已经成为新阶段新时期社会对大学提出的最新要求，成为对高等院校管理和高校自我管理的有力手段。随着社会经济的不断向前发展，单纯地看是否完成了预期目标已经不能完全评估出高校的质量，不能配合我国教育事业发展的脚步，只有对大学质量进行客观的、系统的、科学准确的评估才能真正推动教育事业的进步。
二、大学评估的作用
1.指引作用
指引作用是指通过对大学质量的评估引导大学向预期目标发展，向理想的状态前进。
对大学质量的评估是以国家教育事业的蓬勃发展和实现教育目标以及满足社会需求为标准的。大学在办教育的过程中，有了大学质量评估的指引作用，有利于学校准确校对社会需要与教育目标之间的方向，对大学教育的发展具有良好的指引和导向作用。从某种意义上讲，评价一个大学，与其是否能够满足社会的需要和推动整个教育事业的发展是密切联系的，其不仅要着眼于现在，更要有长远的目光，始终配合社会各个方面的发展。有确定的大学质量评估标准，学校就会朝着确定的方向发展。也就是说，“怎么评”引导着“怎么做”；“评什么”引导着“做什么”。但是，质量评估必须建立在客观科学的基础上。高等学校在接受评估的同时，一定要从自身的实际出发，制订合理的、客观的评估方案，拟订能力范围内的评估预期目标。只有这样，大学质量评估的指引作用才能得到最大的发挥，才能最大限度调动评估各方的积极性。
2.监管作用
监管作用是指在评估工作的过程中，对大学培养工作以及大学培养人才的过程、效果进行监督和管理。
我国教育机关对各高等学校进行监管的主要手段之一就是对大学质量进行评估。我国教育行政机关在评估的过程中主要从以下几个方面进行监管：第一，办学理念。大学是为国家、人民、社会服务的。只有在评估时兼顾高校办学质量与当地社会经济发展，从服务人民服务社会出发，才能真正起到大学质量评估的监管作用。第二，教育内容。教育内容方面，主要从大学设置的科目、大学课程的整个体系方面进行监管。高等学校要对社会负责任、培养出优质人才，毕业生走出校门以后要有能力适应社会并对社会有所贡献。第三，办学质量。对办学质量的评估主要是从以下几个方面体现：一是生源的质量、教师队伍的建设、学校教学设备等要达到相适应的标准。二是教学的手段要多样性、多元化，采用传统教学和现代化教学相结合的手段。三是管理制度明确规范，整个学校严格遵守管理制度，奖惩分明。此外，教育事业属于公益性事业，不能以市场化的方式加以监管运作，要充分考虑到高等教育的人文性和公益性、服务性。
3.检验作用
检验作用是指教育机关及社会相关部门对大学质量的各个方面是否符合国家和现阶段各界的要求而进行检测和验证。
衡量一所大学的办学水平其中一个要素就是是否能够满足现阶段各界的需求，其中包括国家教育事业发展的需求、社会大方向的需求、学生家长的心理期望以及学生自身对自己的自我满足等。有了大学质量评估的检验作用便可以比较清晰地检测和验证出高等学校是否正按照各界所期望和预先设定的目标发展。从某个角度出发，大学质量评估的检验作用也是高等学校发现自身问题的一个重要途径。由于学校对自己的不足往往看不透彻或者不够客观，这就可能导致学校自身的固步自封。而大学质量评估帮助学校检验出不足之处，对学校的发展乃至整个教育事业的发展都是一个强有力的推动。
三、外国典型国家大学质量评估模式
1.美国大学质量评估
美国教育系统具有多元行、分散性等特点。教育方式的多样性必然导致教育质量有高有低，参差不齐。为了逐步协调美国教育事业的发展，不断提升教育质量，美国成立了大学评估组织。从历史的发展来看，由于美国高等教育一直以来都具有自治性，再加上美国社会和教育的特点，使得美国的大学质量评估组织具有非盈利性、非政府性。目前，美国大学质量评估组织分类如表1所示。
美国大学质量评估的特点：
（1）评估的公开性。美国大学质量评估的过程和结果都是透明的，都会向社会公众公开，让关心大学质量的社会组织和公民对每所大学的质量状况都了解。通过对大学质量的监管逐步提升高等学校的质量和办学水平。
（2）评估的长期性。美国的大学质量评估是一项终身性的活动，不是阶段的，具有长久性。评估的对象以及各项指标也随着社会的需求和变化而不断更新。大学在整个办学过程中不断接受评估组织的检验和监督，保障了政府和公众掌握大学办学质量的动态，同时也不断刺激大学提高自身的办学能力。 （3）评估组织的多元化。美国大学质量评估分类多样，评估方式形式灵活。虽然是非政府行为，但是也是有规矩的，并非完全自由。由于教育系统足够庞大，用统一的评估不能完全测评出每个层次的学校，终会有遗漏的细节。而评估组织的多样性满足教育事业多样性发展的总趋势，对评估的全面客观起到一定的保障作用。
2.日本私立大学质量评估
日本私立大学质量评估分为外部评估和内部评估两类。
（1）外部评估工作。
1）大学基准协会。大学基准协会成立于1947年7月，是日本历史上第一个全国性高等教育评估民间组织。大学基准会的鉴定结果一般没有法律效力，其实质是维护大学声誉的组织，主要通过自我约束和社会各界的监督共同完成。
大学基准协会对私立大学的评估有两种：“加盟判定审查”和“相互评估”。前者指的是一所私立大学申请成为大学基准协会正式会员时，要接受是否合乎正式会员条件的审查。后者是已成为正式会员的学校每10年内要接受定期的相互评估，看其办学水平是否合乎正式会员的条件。[1]
2）文部省的评估办法。大学评价——学位授予是文部省用来评估的主要机构，其主要的评价目的为：通过对大学各个方面进行评价分析，然后将评价的结果反馈给各个大学，以便进一步对大学的教育、科研等方面进行完善；公开大学的活动状况、科研成果等，以求得广大国民和社会各界对教育事业的认识、理解、支持，进一步推动大学的发展。
（2）内部评估工作。1991年大学设置基准改订，从此之后，日本大多数大学为了谋求更好的发展，纷纷建立校内自我评价制度并且专门设置负责机构。自我评价机构的成员通常都是在职教师、教授、校领导等。日本私立大学里设置校董事会，而校董事也在这样的内部评价机构中有一定的地位。
1）实施内部评估的原因。从历史的角度分析，日本私立大学自我评估机制的建立不算早，开始于20世纪90年代初。日本的大学审议会希望“各大学以自主的自我检查、自我评价为基本原则，根据我国的现状，首先有必要形成自我检查、自我评价的体制和习惯”。按照“为实现本大学的目的及其社会使命，对于教育研究活动等状况必须努力进行自我检查、自我评价”（《大学设置基准》第二条的规定）。①之所以要引进自我评估这样的一个机制，其原因在于对外要通过这样一个组织机构向其他国家说明日本大学达到一个相应的水准；对内要把大学的实际情况向政府和社会群众介绍清楚。同时，对于其他评估判定标准的不足也起到弥补作用，使大学自治机制更加丰富、灵活。
2）评估组织及主要内容。在日本，私立大学若要确定自我评估的内容，同城是由以下几个组织确定的：大学审议会、大学基准协会、日本私立大学联盟等团体组织。[1]以上组织确定的评估内容列为参考项目，具有一定的参考价值。各大学还可以自主地根据各自的办学理念建立相适应的评价机体。根据各自的评价方式系统地进行评价工作。一般评价项目包括：教学理念、招生情况、教师教学方法、课程编排、学生学籍管理、科研水平、毕业生就业状况、学校财务管理合力程度等。
3.英国大学质量评估
英国大学质量评估分为学术评估和研究评估，并分别有不同的组织机构负责。如表2所示。
英国高等教育保证署简称为QAA（Quality Assurance Agency for Higher Education），是独立法人机构。其设立宗旨为：持续推动高等教育的质量改进，确保学生与公众的利益；提供有效的评估信息，满足学生、企业界、经费补助机关的需求，同时作为拟定公共政策的基础；促使高等教育标准与质量更适应国际化。
英国的大学学术评估大致分为两个阶段：首先，各个学科做准备接受评估的工作，包括提交概况报告、整合自我评价报告。然后，在大学质量评估的现场、评估组织对学校提交的概况报告和自我评价报告进行分类，实地考察了解情况，归纳资料，最后得出评估判断。像这样的评估，英国大学的所设专业每六年就要进行一次。
高等教育研究评估小组简称为RAE（Research Assessment Exerciser），主要工作是对大学中的科学研究工作和成果进行检验和评估。RAE组织资历较深的行业专家组成评估组，按照相关标准，针对各个研究领域的研究进行评估，然后评出分数。这种评估大学4～5年一次。
四、我国大学质量评估中的不足
1.既不统一，又缺多样
我国目前统一的、最基本要求的高等教育质量标准尚未清晰明朗。用以规范各级政府、学校的办学行为及确保高等教育基本办学条件、基本管理和基本质量达到合格要求的标准始终未露出真面目。在此基础上，适合于不同层次、类型、功能、职能与战略的高等教育质量标准又不是特别完善，或多或少地阻碍着高等教育实现多样化发展和创新性发展。
2.过分强调社会要求，忽视人的发展需要
我国是正处在社会主义初级阶段的发展中国家，国家的各项事业都要围绕社会的总体方向发展，要为国家社会的发展负责、服务。由于大学质量评估具有指引的作用，在制订评估计划、评估标准的时候都是以满足社会的需求为最大前提的，制订的目标也是朝着这个方向发展，这样就很容易忽视人的发展需要，在以人为本方面可能就不会尽善尽美。
3.评价模式过于传统，评估过程政府干预过多，其他评估团体参与不足
我国的评价模式主要是自上而下的评估模式。主要是政府行为较多，其他的质量评估团体参与不多，校内的自我评估行为客观性又不容乐观。缺少非政府行为的质量评估团体参与评估过程，校对校的平级学习式评估开展得并不红火。整个评价过程政府干预过多，其他评价团体的作用发挥不够显著。
五、启示
国外大学质量评估的经验对建立我国完善的大学质量评估机制有一定启示作用。
1.建立多样的评价团体，使得评价更加全面、具体
美国的评估组织灵活多样，其优势我国可以引用，为大学质量评估工作服务。例如，美国的高校评估机构以“自愿非官方”为特色，由自认部门对高等教育质量进行认可。[2]而我国可以建立非政府行为的评估团体。严格规范这些非政府性评估团体的建立和认证并不是单纯地政府检验大学办学，社会各界、学生家长同时也参与到评估当中，对大学的质量同时具有知情权利，以便他们做出更加合理的选择。显然，多样的评价团体对高校的发展起着推动作用，利于高等学校不断自我完善。
2.评估对象多元化，多角度细致地进行评估工作
在评估对象多元化方面，我国的评估工作有时存在不够细致的地方。评估对象应该包括教学质量、学术研究成果、特色办学理念、毕业生生源质量、学校硬件设备等。由于评估对象细致并且琐碎，容易由于评估过程的疲惫而导致对评估工作不够深入，使得得到的评估结果没有代表性。大学质量评估中评估对象的多元化实质上是引导大学在办学的时候朝着特色化方向发展，增加竞争力和发展力。
3.协调大学自我评估和政府评估
大学一直以来倡导学术自由，而政府的监督和管理又不得不对学校的自我评估造成影响。所以，协调其中，平衡二者，也是推动我国高等教育事业发展不可缺少的力量。究竟是大学自我评估占主导地位还是政府评估占主导地位，就要根据实际情况而定。自主性强的大学可以充分发挥自主性，政府的评估起到监督和检验的作用；而对于一些发展缓慢的民办学校，则应该是以政府行为的评估为主，以学院自我评估为辅，因为他们才是真正需要国家和政府的指引、激励的对象。协调大学自我评估和政府评估是一个长久的工作，之间的协调要时刻随着时事的变化而相应的变化，灵活地进行评估工作。
注释：
①来源：日本总务厅行政监察局《大学行政的现状与课题》1995年版。
参考文献：
[1]顾美玲，卢德生.日本私立大学的质量评估及其对我国的启示[J].比较教育研究，2006，（8）.
[2]林海新.高等教育质量评估模式的国际比较研究[D].长春：东北师范大学，2009.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：大学；质量评估；评估模式
作者简介：程春雨（1988-），女，黑龙江伊春人，沈阳师范大学教育科学学院硕士研究生。（辽宁 沈阳 110034）
中图分类号：G640?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）35-0003-03
一、大学质量评估的必要性
大学是培养国家社会需要的人才的基地。人才质量的高低、优劣很大一部分因素来自大学。大学的教育质量、大学的办学理念、大学的硬件设施、大学的师资力量都参与人才培养的过程之中。可以这样说，一个接受过大学教育的人相比没有接受过大学教育的人的人生阅历会更为丰富，内心会更为充实。从国家和社会的角度来说，大学教育起着不可替代的作用。国家的每一次发展、社会的每一次进步都离不开大学为社会源源不断输送人才的强大支撑。而人力资源，有丰富知识才能的人力资源正来自大学。大学教育无论从国家、社会还是个人的角度都有其重要意义，具有不可替代的作用，是一笔宝贵的财富。正是因为如此，人们更加不能降低对大学教育质量的关注。对大学质量的评估已经成为新阶段新时期社会对大学提出的最新要求，成为对高等院校管理和高校自我管理的有力手段。随着社会经济的不断向前发展，单纯地看是否完成了预期目标已经不能完全评估出高校的质量，不能配合我国教育事业发展的脚步，只有对大学质量进行客观的、系统的、科学准确的评估才能真正推动教育事业的进步。
二、大学评估的作用
1.指引作用
指引作用是指通过对大学质量的评估引导大学向预期目标发展，向理想的状态前进。
对大学质量的评估是以国家教育事业的蓬勃发展和实现教育目标以及满足社会需求为标准的。大学在办教育的过程中，有了大学质量评估的指引作用，有利于学校准确校对社会需要与教育目标之间的方向，对大学教育的发展具有良好的指引和导向作用。从某种意义上讲，评价一个大学，与其是否能够满足社会的需要和推动整个教育事业的发展是密切联系的，其不仅要着眼于现在，更要有长远的目光，始终配合社会各个方面的发展。有确定的大学质量评估标准，学校就会朝着确定的方向发展。也就是说，“怎么评”引导着“怎么做”；“评什么”引导着“做什么”。但是，质量评估必须建立在客观科学的基础上。高等学校在接受评估的同时，一定要从自身的实际出发，制订合理的、客观的评估方案，拟订能力范围内的评估预期目标。只有这样，大学质量评估的指引作用才能得到最大的发挥，才能最大限度调动评估各方的积极性。
2.监管作用
监管作用是指在评估工作的过程中，对大学培养工作以及大学培养人才的过程、效果进行监督和管理。
我国教育机关对各高等学校进行监管的主要手段之一就是对大学质量进行评估。我国教育行政机关在评估的过程中主要从以下几个方面进行监管：第一，办学理念。大学是为国家、人民、社会服务的。只有在评估时兼顾高校办学质量与当地社会经济发展，从服务人民服务社会出发，才能真正起到大学质量评估的监管作用。第二，教育内容。教育内容方面，主要从大学设置的科目、大学课程的整个体系方面进行监管。高等学校要对社会负责任、培养出优质人才，毕业生走出校门以后要有能力适应社会并对社会有所贡献。第三，办学质量。对办学质量的评估主要是从以下几个方面体现：一是生源的质量、教师队伍的建设、学校教学设备等要达到相适应的标准。二是教学的手段要多样性、多元化，采用传统教学和现代化教学相结合的手段。三是管理制度明确规范，整个学校严格遵守管理制度，奖惩分明。此外，教育事业属于公益性事业，不能以市场化的方式加以监管运作，要充分考虑到高等教育的人文性和公益性、服务性。
3.检验作用
检验作用是指教育机关及社会相关部门对大学质量的各个方面是否符合国家和现阶段各界的要求而进行检测和验证。
衡量一所大学的办学水平其中一个要素就是是否能够满足现阶段各界的需求，其中包括国家教育事业发展的需求、社会大方向的需求、学生家长的心理期望以及学生自身对自己的自我满足等。有了大学质量评估的检验作用便可以比较清晰地检测和验证出高等学校是否正按照各界所期望和预先设定的目标发展。从某个角度出发，大学质量评估的检验作用也是高等学校发现自身问题的一个重要途径。由于学校对自己的不足往往看不透彻或者不够客观，这就可能导致学校自身的固步自封。而大学质量评估帮助学校检验出不足之处，对学校的发展乃至整个教育事业的发展都是一个强有力的推动。
三、外国典型国家大学质量评估模式
1.美国大学质量评估
美国教育系统具有多元行、分散性等特点。教育方式的多样性必然导致教育质量有高有低，参差不齐。为了逐步协调美国教育事业的发展，不断提升教育质量，美国成立了大学评估组织。从历史的发展来看，由于美国高等教育一直以来都具有自治性，再加上美国社会和教育的特点，使得美国的大学质量评估组织具有非盈利性、非政府性。目前，美国大学质量评估组织分类如表1所示。
美国大学质量评估的特点：
（1）评估的公开性。美国大学质量评估的过程和结果都是透明的，都会向社会公众公开，让关心大学质量的社会组织和公民对每所大学的质量状况都了解。通过对大学质量的监管逐步提升高等学校的质量和办学水平。
（2）评估的长期性。美国的大学质量评估是一项终身性的活动，不是阶段的，具有长久性。评估的对象以及各项指标也随着社会的需求和变化而不断更新。大学在整个办学过程中不断接受评估组织的检验和监督，保障了政府和公众掌握大学办学质量的动态，同时也不断刺激大学提高自身的办学能力。 （3）评估组织的多元化。美国大学质量评估分类多样，评估方式形式灵活。虽然是非政府行为，但是也是有规矩的，并非完全自由。由于教育系统足够庞大，用统一的评估不能完全测评出每个层次的学校，终会有遗漏的细节。而评估组织的多样性满足教育事业多样性发展的总趋势，对评估的全面客观起到一定的保障作用。
2.日本私立大学质量评估
日本私立大学质量评估分为外部评估和内部评估两类。
（1）外部评估工作。
1）大学基准协会。大学基准协会成立于1947年7月，是日本历史上第一个全国性高等教育评估民间组织。大学基准会的鉴定结果一般没有法律效力，其实质是维护大学声誉的组织，主要通过自我约束和社会各界的监督共同完成。
大学基准协会对私立大学的评估有两种：“加盟判定审查”和“相互评估”。前者指的是一所私立大学申请成为大学基准协会正式会员时，要接受是否合乎正式会员条件的审查。后者是已成为正式会员的学校每10年内要接受定期的相互评估，看其办学水平是否合乎正式会员的条件。[1]
2）文部省的评估办法。大学评价——学位授予是文部省用来评估的主要机构，其主要的评价目的为：通过对大学各个方面进行评价分析，然后将评价的结果反馈给各个大学，以便进一步对大学的教育、科研等方面进行完善；公开大学的活动状况、科研成果等，以求得广大国民和社会各界对教育事业的认识、理解、支持，进一步推动大学的发展。
（2）内部评估工作。1991年大学设置基准改订，从此之后，日本大多数大学为了谋求更好的发展，纷纷建立校内自我评价制度并且专门设置负责机构。自我评价机构的成员通常都是在职教师、教授、校领导等。日本私立大学里设置校董事会，而校董事也在这样的内部评价机构中有一定的地位。
1）实施内部评估的原因。从历史的角度分析，日本私立大学自我评估机制的建立不算早，开始于20世纪90年代初。日本的大学审议会希望“各大学以自主的自我检查、自我评价为基本原则，根据我国的现状，首先有必要形成自我检查、自我评价的体制和习惯”。按照“为实现本大学的目的及其社会使命，对于教育研究活动等状况必须努力进行自我检查、自我评价”（《大学设置基准》第二条的规定）。①之所以要引进自我评估这样的一个机制，其原因在于对外要通过这样一个组织机构向其他国家说明日本大学达到一个相应的水准；对内要把大学的实际情况向政府和社会群众介绍清楚。同时，对于其他评估判定标准的不足也起到弥补作用，使大学自治机制更加丰富、灵活。
2）评估组织及主要内容。在日本，私立大学若要确定自我评估的内容，同城是由以下几个组织确定的：大学审议会、大学基准协会、日本私立大学联盟等团体组织。[1]以上组织确定的评估内容列为参考项目，具有一定的参考价值。各大学还可以自主地根据各自的办学理念建立相适应的评价机体。根据各自的评价方式系统地进行评价工作。一般评价项目包括：教学理念、招生情况、教师教学方法、课程编排、学生学籍管理、科研水平、毕业生就业状况、学校财务管理合力程度等。
3.英国大学质量评估
英国大学质量评估分为学术评估和研究评估，并分别有不同的组织机构负责。如表2所示。
英国高等教育保证署简称为QAA（Quality Assurance Agency for Higher Education），是独立法人机构。其设立宗旨为：持续推动高等教育的质量改进，确保学生与公众的利益；提供有效的评估信息，满足学生、企业界、经费补助机关的需求，同时作为拟定公共政策的基础；促使高等教育标准与质量更适应国际化。
英国的大学学术评估大致分为两个阶段：首先，各个学科做准备接受评估的工作，包括提交概况报告、整合自我评价报告。然后，在大学质量评估的现场、评估组织对学校提交的概况报告和自我评价报告进行分类，实地考察了解情况，归纳资料，最后得出评估判断。像这样的评估，英国大学的所设专业每六年就要进行一次。
高等教育研究评估小组简称为RAE（Research Assessment Exerciser），主要工作是对大学中的科学研究工作和成果进行检验和评估。RAE组织资历较深的行业专家组成评估组，按照相关标准，针对各个研究领域的研究进行评估，然后评出分数。这种评估大学4～5年一次。
四、我国大学质量评估中的不足
1.既不统一，又缺多样
我国目前统一的、最基本要求的高等教育质量标准尚未清晰明朗。用以规范各级政府、学校的办学行为及确保高等教育基本办学条件、基本管理和基本质量达到合格要求的标准始终未露出真面目。在此基础上，适合于不同层次、类型、功能、职能与战略的高等教育质量标准又不是特别完善，或多或少地阻碍着高等教育实现多样化发展和创新性发展。
2.过分强调社会要求，忽视人的发展需要
我国是正处在社会主义初级阶段的发展中国家，国家的各项事业都要围绕社会的总体方向发展，要为国家社会的发展负责、服务。由于大学质量评估具有指引的作用，在制订评估计划、评估标准的时候都是以满足社会的需求为最大前提的，制订的目标也是朝着这个方向发展，这样就很容易忽视人的发展需要，在以人为本方面可能就不会尽善尽美。
3.评价模式过于传统，评估过程政府干预过多，其他评估团体参与不足
我国的评价模式主要是自上而下的评估模式。主要是政府行为较多，其他的质量评估团体参与不多，校内的自我评估行为客观性又不容乐观。缺少非政府行为的质量评估团体参与评估过程，校对校的平级学习式评估开展得并不红火。整个评价过程政府干预过多，其他评价团体的作用发挥不够显著。
五、启示
国外大学质量评估的经验对建立我国完善的大学质量评估机制有一定启示作用。
1.建立多样的评价团体，使得评价更加全面、具体
美国的评估组织灵活多样，其优势我国可以引用，为大学质量评估工作服务。例如，美国的高校评估机构以“自愿非官方”为特色，由自认部门对高等教育质量进行认可。[2]而我国可以建立非政府行为的评估团体。严格规范这些非政府性评估团体的建立和认证并不是单纯地政府检验大学办学，社会各界、学生家长同时也参与到评估当中，对大学的质量同时具有知情权利，以便他们做出更加合理的选择。显然，多样的评价团体对高校的发展起着推动作用，利于高等学校不断自我完善。
2.评估对象多元化，多角度细致地进行评估工作
在评估对象多元化方面，我国的评估工作有时存在不够细致的地方。评估对象应该包括教学质量、学术研究成果、特色办学理念、毕业生生源质量、学校硬件设备等。由于评估对象细致并且琐碎，容易由于评估过程的疲惫而导致对评估工作不够深入，使得得到的评估结果没有代表性。大学质量评估中评估对象的多元化实质上是引导大学在办学的时候朝着特色化方向发展，增加竞争力和发展力。
3.协调大学自我评估和政府评估
大学一直以来倡导学术自由，而政府的监督和管理又不得不对学校的自我评估造成影响。所以，协调其中，平衡二者，也是推动我国高等教育事业发展不可缺少的力量。究竟是大学自我评估占主导地位还是政府评估占主导地位，就要根据实际情况而定。自主性强的大学可以充分发挥自主性，政府的评估起到监督和检验的作用；而对于一些发展缓慢的民办学校，则应该是以政府行为的评估为主，以学院自我评估为辅，因为他们才是真正需要国家和政府的指引、激励的对象。协调大学自我评估和政府评估是一个长久的工作，之间的协调要时刻随着时事的变化而相应的变化，灵活地进行评估工作。
注释：
①来源：日本总务厅行政监察局《大学行政的现状与课题》1995年版。
参考文献：
[1]顾美玲，卢德生.日本私立大学的质量评估及其对我国的启示[J].比较教育研究，2006，（8）.
[2]林海新.高等教育质量评估模式的国际比较研究[D].长春：东北师范大学，2009.
（责任编辑：王祝萍）