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民生档案是人民群众在参与社会活动中所产生，并与自身利益息息相关，具有查考利用价值的材料、资料，是社会管理活动的历史记录和维护群众权益的原始凭证。2011年，国家档案局印发了2次《国家基本专业档案目录》，首次正式将民生档案定性为基本档案，并将满足我国各项民生建设和人民群众基本需求的婚姻登记、拆迁档案、城乡居民最低生活保障档案、公积金档案等14种专业档案划入民生档案范畴。结合各地区实际工作来看，民生档案的概念外延在不断地扩展变化。如2019年北京地区档案馆馆藏的民生档案门类超过40余种，除上述已明确14种外还新增了知识青年档案、劳动用工档案、计划生育档案等多种专业档案，涉及到民政、司法、教育等多个类别。
石家庄市鹿泉区档案馆成立于1959年8月，是集中统一保管区级机关、团体、企事业单位和乡镇档案资料的国家综合性档案馆，是鹿泉区爱国主义教育基地。1996年5月被河北省档案局确定为全省县级档案馆规范化建设试点。2000年晋升为省一级档案馆，2012年通过国家二级档案馆驗收。库房现有馆藏档案8.9万卷、17万件。近几年鹿泉区档案馆民生档案工作始终走在石家庄地区前列，具有区域代表性，以其为对象开展民生档案资源建设和开发研究对于石家庄地区基层档案馆开展此项工作具有典型的借鉴示范意义。同时，开展民生档案资源建设与开发研究工作也是档案工作者密切联系“档”群关系的重要举措，是兰台人在新时代践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，具有极其重要的现实意义。
一、当前我国民生档案研究的特点
1.民生档案研究起步较晚。民生档案的概念是在党的十七大报告指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的背景下提出的。随后国家档案局于 2007 年印发了《关于加强民生档案工作的意见》（档发 [2007]12 号），其中明确提出民生档案一词。同时，在知网通对关键词“民生档案”进行检索查询，相关文献数量以2008年为分水岭，2007年相关文献约有46篇，2008年相关文献数量达到398篇，呈现井喷式增长。
2.学界对民生档案研究的分歧较大。分歧主要集中在对“民生档案”概念是否认同，否定者认为民生档案的提出并无实际意义，是档案工作者在以“民生”为热词的时代背景下“创造”的新词，国外学界并无此类提法，其提出缺乏科学性和严谨性。同时，民生档案其内涵较模糊，外延也较宽泛，如果放宽定义标准其几乎囊括了各类档案，因此认为对单独对民生档案开展学术研究缺乏科学性和严谨性。肯定民生档案的学者则认为民生档案的内涵需明确，这样才能为民生档案学科发展奠定坚实的理论基础，并进一步推动各级档案馆有效开展有关工作。
3.民生档案研究成果显著。十余年来档案学者对民生档案的内涵、资源建设和开发利用、安全保护进行了积极探索。随着互联网技术的快速发展和行政审批改革的推进，业界对于民生档案研究又深入到信息资源整合、档案异地查档跨馆服务和“一站式”服务研究等领域，丰富了民生档案研究成果。
二、民生档案的含义及特点
1.民生档案的含义
诚如前文所述，学术界关于如何理解民生档案一直存在较大分歧。有学者通过举例的方式将民生档案划分为教育、卫生、住房、社保等与人民群众自身利益直接关系的各门类档案;有学者认为民生档案就是涉及民生的专门档案，应将民生档案划为专题档案，只是将分类进行了细化;还有学者认为民生档案的提法太过于笼统，没有意义，无法进行现实操作。
作者认为民生档案是顺应时代发展的产物，符合国家发展产业政策。一方面，关注民生、改善民生是党和国家的方针政策。各级档案部门应当积极响应国家号召，转变思想，改进方式，顺应时代发展要求。另一方面，档案工作的最终目的就是档案利用，贴近群众、方便群众的服务方式是档案工作的发展方向。当前学术界对民生档案的含义未达成一致，但民生档案的现实意义是存在的，把握好民生档案的内涵是做好档案服务民生的前提。 民生档案是机关、企事业单位或组织、个人在工作、学习、生活中形成的，具有保存价值的档案，与民众息息相关，老百姓关注度高，查阅需求量大的档案综合体。
2.民生档案的特点
与其他门类档案相比较，民生档案具有以下鲜明的特点：
（1）强烈的民本性。民生档案是涉及普通人的档案，它的出发点和落脚点都在围绕一个“人”字，记载的全部是与群众工作、学习、生活等息息相关的内容，对于服务民生、改善民生具有重要史料价值，这是以人为本的理念在档案工作中最具典型的体现。
（2）突出的广泛性。民生档案内容丰富，包罗万象，包括但不限于：人事档案、婚姻档案、学籍档案、户口档案、医保档案、社保档案、知青档案、人口普查档案、房产档案，兵役、公证、土地承包、征地拆迁、突发性公共卫生事件等涉及民众生产、生活的档案。民生档案涵盖了最基层、最普通群众工作生活的方方面面。
（3）明显的社会性。民生档案记录了个体在社会活动中的轨迹，是人与社会、人与组织、人与人之间关系的真实记载。因此具有鲜明的社会属性。
（4）鲜明的时代性。民生工作随着社会和时代的变化也在飞速发展着，民生的范围不断扩大，与之产生的民生档案内容越来越丰富。工作中，为满足群众日益增长的民生档案利用需求，档案部门必须适应新形势要求，拓宽渠道、扩大接收范围、丰富馆藏资源，为民众提供高效、及时、准确的档案信息。例如有部分时效性较强的民生档案，如社保、房产等随国家政策的变动，其收集范围、保管期限都会随之作出调整，社保档案中的医疗、养老、工伤、失业、生育等门类也会定期或不定期的作出调整，并产生相应的归档资料。所以，民生档案管理是动态变化的，须不断进行完善和补充。
三、民生档案资源建设与开发的内涵及其现实意义
1.民生档案资源建设与开发的内容
民生档案资源建设包含两个层面，一方面，包括对相关档案资源的收集，并尽量做到全面、连续、细致;另一方面，需要将零散的档案以某种形式进行整合，从而形成有价值的整体，以实现档案资源1 1
石家庄市鹿泉区档案馆成立于1959年8月，是集中统一保管区级机关、团体、企事业单位和乡镇档案资料的国家综合性档案馆，是鹿泉区爱国主义教育基地。1996年5月被河北省档案局确定为全省县级档案馆规范化建设试点。2000年晋升为省一级档案馆，2012年通过国家二级档案馆驗收。库房现有馆藏档案8.9万卷、17万件。近几年鹿泉区档案馆民生档案工作始终走在石家庄地区前列，具有区域代表性，以其为对象开展民生档案资源建设和开发研究对于石家庄地区基层档案馆开展此项工作具有典型的借鉴示范意义。同时，开展民生档案资源建设与开发研究工作也是档案工作者密切联系“档”群关系的重要举措，是兰台人在新时代践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，具有极其重要的现实意义。
一、当前我国民生档案研究的特点
1.民生档案研究起步较晚。民生档案的概念是在党的十七大报告指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的背景下提出的。随后国家档案局于 2007 年印发了《关于加强民生档案工作的意见》（档发 [2007]12 号），其中明确提出民生档案一词。同时，在知网通对关键词“民生档案”进行检索查询，相关文献数量以2008年为分水岭，2007年相关文献约有46篇，2008年相关文献数量达到398篇，呈现井喷式增长。
2.学界对民生档案研究的分歧较大。分歧主要集中在对“民生档案”概念是否认同，否定者认为民生档案的提出并无实际意义，是档案工作者在以“民生”为热词的时代背景下“创造”的新词，国外学界并无此类提法，其提出缺乏科学性和严谨性。同时，民生档案其内涵较模糊，外延也较宽泛，如果放宽定义标准其几乎囊括了各类档案，因此认为对单独对民生档案开展学术研究缺乏科学性和严谨性。肯定民生档案的学者则认为民生档案的内涵需明确，这样才能为民生档案学科发展奠定坚实的理论基础，并进一步推动各级档案馆有效开展有关工作。
3.民生档案研究成果显著。十余年来档案学者对民生档案的内涵、资源建设和开发利用、安全保护进行了积极探索。随着互联网技术的快速发展和行政审批改革的推进，业界对于民生档案研究又深入到信息资源整合、档案异地查档跨馆服务和“一站式”服务研究等领域，丰富了民生档案研究成果。
二、民生档案的含义及特点
1.民生档案的含义
诚如前文所述，学术界关于如何理解民生档案一直存在较大分歧。有学者通过举例的方式将民生档案划分为教育、卫生、住房、社保等与人民群众自身利益直接关系的各门类档案;有学者认为民生档案就是涉及民生的专门档案，应将民生档案划为专题档案，只是将分类进行了细化;还有学者认为民生档案的提法太过于笼统，没有意义，无法进行现实操作。
作者认为民生档案是顺应时代发展的产物，符合国家发展产业政策。一方面，关注民生、改善民生是党和国家的方针政策。各级档案部门应当积极响应国家号召，转变思想，改进方式，顺应时代发展要求。另一方面，档案工作的最终目的就是档案利用，贴近群众、方便群众的服务方式是档案工作的发展方向。当前学术界对民生档案的含义未达成一致，但民生档案的现实意义是存在的，把握好民生档案的内涵是做好档案服务民生的前提。 民生档案是机关、企事业单位或组织、个人在工作、学习、生活中形成的，具有保存价值的档案，与民众息息相关，老百姓关注度高，查阅需求量大的档案综合体。
2.民生档案的特点
与其他门类档案相比较，民生档案具有以下鲜明的特点：
（1）强烈的民本性。民生档案是涉及普通人的档案，它的出发点和落脚点都在围绕一个“人”字，记载的全部是与群众工作、学习、生活等息息相关的内容，对于服务民生、改善民生具有重要史料价值，这是以人为本的理念在档案工作中最具典型的体现。
（2）突出的广泛性。民生档案内容丰富，包罗万象，包括但不限于：人事档案、婚姻档案、学籍档案、户口档案、医保档案、社保档案、知青档案、人口普查档案、房产档案，兵役、公证、土地承包、征地拆迁、突发性公共卫生事件等涉及民众生产、生活的档案。民生档案涵盖了最基层、最普通群众工作生活的方方面面。
（3）明显的社会性。民生档案记录了个体在社会活动中的轨迹，是人与社会、人与组织、人与人之间关系的真实记载。因此具有鲜明的社会属性。
（4）鲜明的时代性。民生工作随着社会和时代的变化也在飞速发展着，民生的范围不断扩大，与之产生的民生档案内容越来越丰富。工作中，为满足群众日益增长的民生档案利用需求，档案部门必须适应新形势要求，拓宽渠道、扩大接收范围、丰富馆藏资源，为民众提供高效、及时、准确的档案信息。例如有部分时效性较强的民生档案，如社保、房产等随国家政策的变动，其收集范围、保管期限都会随之作出调整，社保档案中的医疗、养老、工伤、失业、生育等门类也会定期或不定期的作出调整，并产生相应的归档资料。所以，民生档案管理是动态变化的，须不断进行完善和补充。
三、民生档案资源建设与开发的内涵及其现实意义
1.民生档案资源建设与开发的内容
民生档案资源建设包含两个层面，一方面，包括对相关档案资源的收集，并尽量做到全面、连续、细致;另一方面，需要将零散的档案以某种形式进行整合，从而形成有价值的整体，以实现档案资源1 1