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报道说，对新一代国家职员提出了完全不同的要求、这与俄罗斯国家活动的职能和内容的改变有关。如果说以前国家既是主要的所有者、投资者、雇主，又是信贷支配者、大众信息手段挪有者，那么现在国家手中只掌握这些职能的10－30％份额。国家行政机关的职能也发生广显著变化。由于社会规范调节制度的基础是法律，因此国家干部要在法制国家的条件下活动，要很好地了解相应的法律、这样，国家行政干部职业的概念及其评价标准都发生了变化、这在联邦和地方一级的干部政策都得到了反映。对制定新的干部政策产生影响的第二项基本因素是新的经济关系制度，