我国土地经营权信托模式的法律思考

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我国目前典型的土地经营权信托模式有"草尾模式""沙县模式""绍兴模式""中信模式"等。土地经营权信托实践中的法律问题有:频繁调整土地承包经营权及土地流转金、政府角色越位、信托财产权利属性不明、农户利益保护缺位、改变耕地农业用途以及土地经营权信托设立中的不合法或不规范问题等。这些问题产生的根源在于相关法律法规的滞后或缺位。要构建我国土地经营权信托模式,就要适时地制定或修改与土地经营权信托相关的法律法规,诸如:《农村土地承包法》中有关土地承包经营权调整、收回以及流转原则的法律条文;《农村土地承包经营权流转管理办法》第35条有关转包的法律条文。修改《物权法》,确立集体土地所有权、土地承包经营权、土地经营权相分离的农地产权制度。鉴于我国《信托法》规定得过于宏观以及土地经营权信托的独特性,应对土地经营权信托进行专门立法。
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