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近几年来，不论国有企业、外资企业、集体企业、私营企业或其他独立核算的纳税单位，在上缴国家各项税收时，普遍存在着拖欠、带纳或“前松后紧”的现象，使大量的国家资金不能及时、足额、均衡解缴国库。据统计，截止到2000年10月止，仅湖北省各类企业欠交国税就达42．1亿元，其中当年新欠7．9亿元；欠交地税3．6亿元，其中营业税1．9亿元，所得税0．7亿元。企业欠税居高不下，给我国家正常的经济秩序和宏观调控带来了严重影响。