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摘 要：随着经济的快速发展，作为基础设施的的交通道路发展也十分迅猛，伴随着人们对汽车的需求越来越大，公路的负担也越来越大，公路工程质量标准也随之提高，严肃公路工程施工监理是提高公路工程质量的重要措施。在现代化公路工程建设中，公路工程监理制度的实施，能提高公路工程的施工管理水平、改善公路工程质量，并积极推动公路工程的投资效益。在公路工程施工监理中也存在着许多问题。
关键词：公路工程；施工监理；问题；对策
1、公路工程施工监理是什么？
实行公路工程施工监理，是公路建设管理体制改革的重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。为了保证公路工程施工质量，有效控制工程造价和工期，所以要在公路工程建设中全面执行工程施工监理制度。公路工程施工监理的依据是按照国家法令，建设法规以及有关的技术标准、规范等依法成立的工程承包合同。实行公路工程施工监理，是公路建设管理体制改革的重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。为了保证公路工程施工质量，有效控制工程造价和工期，所以要在公路工程建设中全面执行工程施工监理制度。公路工程施工监理的依据是按照国家法令，建设法规以及有关的技术标准、规范等依法成立的工程承包合同。
2、为什么要实行公路工程施工监理？
公路工程施工监理要及时的对工程的实施状况进行巡视、检查、控制和评价，在发现问题的时候还要及时的进行督促和纠正。进行公路工程施工建设中，因为工程的复杂性和其质量、安全影响因素的复杂性导致工程施工会出现很多难以控制的问题，要对这些问题进行有效的解决和控制就必须进行工程监理和质量管理工作，所以公路工程质量管理工作主要就是对整个施工流程进行监督、对现场施工的质量和安全进行控制、找出现场存在的不安全因素、对施工人员和技术人员的具体行为进行规范等，通过这些工作来提高工程的建设质量。
3、在公路工程施工监理中存在的问题
3.1甲方与社会监理机构存在互相推卸责任的问题。
在当前的公路工程监理工作模式中，甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同，双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系，监理责任划分不明确。在这种情况下，一旦出现责任事故或者问题，双方极易互相推卸责任，互相埋怨，很难分清双方应该承担的责任，使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。
3.2监理人员对自我监理的意识不够充分。
在公路工程的监理过程中，监理工作主要体现为对人员的监理、材料的监理以及对工程品质的监理，特别是对于人员的监理与要求。如果监理人员在监理过程中出现了工作流程不规范、态度不严谨、违背相关纪律要求的情况，不但会对工程最终的质量产生负面影响，而且还会威胁到员工自身的生命安全。所以这就需要监理单位对其充分重视，以减少事故发生的几率，从而确保整个监理过程能顺利完成。公路工程施工监理应该具备过硬的专业素质，如果他们没有足够的专业素养，即使是在认真工作，也很难及时发现问题，而公路工程的实施过程当中人力、物力、财力消耗巨大，一旦延误将带来巨大的经济损失，公路工程施工监理应该具备一定的管理能力，在任何一个工程项目当中，参与项目的人员数量都是比较多的，而想要顺利开展监理的工作，就一定要具备对整个团队的管理和协调能力，否在则工作的过程当中出现问题时即使评价和纠正也很难达到想要的管理结果，公路工程施工监理还应该具备一定的经济学基础，因为项目当中所涉及到的款项也是多并且复杂的，如果没有处理账务的基础和能力，有可能导致一些账目上的问题，带来的后果也是非常严重的。因此，想要提高公路工程施工监理的整体水平，提高他们的综合素质是一个关键环节。
3.3系统化监理思维的缺失
在我国的公路工程建设中，往往存在着很多的问题，比如建设完成后的公路质量比较低，通常会在外界环境因素的影响下，出现了很多的路面病害（如蜂窝、麻面等），甚至有时候因为处理接缝不到位而导致的坍塌现象的发生，这些都是因为公路建设过程中监理人员素养的低下，全面性、系统性思考的缺乏才导致工程建设出现的问题。所以，在工程施工监理过程中，要充分考虑那些影响施工建设的诸多因素，认真分析设计的合理性以及科学性。在我国社会主义初级阶段，我国的公路工程的监理制度也处于比较初级的阶段。没有设立符合法律标准的行业制度和行业规范，对整个监理行业的外部监督仍然处于缺失的状态，使得监理行业恶性竞争的现象多次发生。
3.4工程监理的组成人员缺乏稳定性
在现实的每个工程项目施工的过程当中，有一个很普遍的现象就是施工监理人员经常进行更换和调动，而且几乎都是在工程正在进行的过程中。这主要还是由于工程施工监理的工作完成不够好的原因，很多人由于自身各方面能力的欠缺，在工作过程中出现各种管理、监督等方面的问题，从而导致了频繁的更换和调动。
3.5施工监理人员挂靠、外聘现象严重
除了一些大型的公司外，对目前数量最多的适度模式的公司来说，合格的公路工程施工监理的人才是很缺乏的。而一些项目的申请必须要求有相应的技术人员才可以，这就使得在很多实际的项目当中的监理人员其实都是从其他大公司外聘或者挂靠的。这部分人只会偶尔对项目进行监督和管理，这种临时性的现象同样显示的是公路工程组成人员的不够稳定，所以，建设一个高标准、高素质的工程施工监理的队伍具有一定的困难性，在管理上也存在更严重的问题。
4、公路工程施工监理问题改进措施
4.1重视对公路工程的成本监理
控制对公路工程的成本投入，加强资金监理，对于公路工程建设的高效开展十分有利。首先在施工前期，监理人员要对施工环境进行详细勘测，并制定出相应的施工方案以及预备方案；然后再对工程投入资金进行预估，为工程成本监理工作的开展奠定基础。除此以外，公司还要创新工程成本投资监理理念，根据社会的发展需要，不断地调整发展策略，完善监理制度。随着计算机网络技术应用范围的不断扩大，重视公路工程监理系统的信息化、网络化、数字化，能够极大地提高公路工程监理工作的有效性，以实现对社会发展动态的实时分析，从而降低公路工程成本监理的难度。
4.2改革监理体制
加强和改善监理市场，严厉打击挂靠、借用资质，以次充好的现象。宏观把控时，引进市场经济调节机制，对监理市场进行调节和监督。对现有存在的问题，进行针对性的分析，吸取经验。同时学习国外先进的市场管理技术，结合我国的基本情况和现状，积极探寻适合我国监理的市场的管理机制，精简人员，明确责权利，落实责任制，提高效率，建立和推行符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制。
4.3加强公路路基施工测量
公路施工当中都要有设计。公路路基施工前，需要研究和分析多种设计文件，尤其是检查好路基图纸和文件，把握好重点步骤，重点复测的包含了导线、中线以及水准点等，只有基本点符合设计标准，才可以保证公路施工质量。进行复测的同时，根据公路路基施工的具体情况，做好实际测量工作，保证公路实际情况和设计相统一，对出现的问题及时进行解决，保证施工工作可以良好开展。
4.4完善监理从业人员的管理制度
根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培训制度，加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知识匮乏和实践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展规划。培训过程中，根据监理岗位的职责和要求不同，对相關的从业人员进行分层次分批次培训。在监理从业人员入岗工作前，需对其职业技能和专业素质进行考核，考核合格之后，方能上岗。此外，监理公司需要从业人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理从业人员的技能水平和专业素质。
参考文献：
[1]刘四昌.公路工程监理方法研究[D].西南交通大学，2005.
[2]蔡汶呈.我国公路工程监理现状分析及未来发展构想[D].西南交通大学，2008.
[3]周乐乐.公路工程施工监理工作研究[J].交通世界，2016，（23）：94-95.
[4]袁兴.公路工程施工监理细则编制分析[J].交通世界，2016，（16）：122-123.
关键词：公路工程；施工监理；问题；对策
1、公路工程施工监理是什么？
实行公路工程施工监理，是公路建设管理体制改革的重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。为了保证公路工程施工质量，有效控制工程造价和工期，所以要在公路工程建设中全面执行工程施工监理制度。公路工程施工监理的依据是按照国家法令，建设法规以及有关的技术标准、规范等依法成立的工程承包合同。实行公路工程施工监理，是公路建设管理体制改革的重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。为了保证公路工程施工质量，有效控制工程造价和工期，所以要在公路工程建设中全面执行工程施工监理制度。公路工程施工监理的依据是按照国家法令，建设法规以及有关的技术标准、规范等依法成立的工程承包合同。
2、为什么要实行公路工程施工监理？
公路工程施工监理要及时的对工程的实施状况进行巡视、检查、控制和评价，在发现问题的时候还要及时的进行督促和纠正。进行公路工程施工建设中，因为工程的复杂性和其质量、安全影响因素的复杂性导致工程施工会出现很多难以控制的问题，要对这些问题进行有效的解决和控制就必须进行工程监理和质量管理工作，所以公路工程质量管理工作主要就是对整个施工流程进行监督、对现场施工的质量和安全进行控制、找出现场存在的不安全因素、对施工人员和技术人员的具体行为进行规范等，通过这些工作来提高工程的建设质量。
3、在公路工程施工监理中存在的问题
3.1甲方与社会监理机构存在互相推卸责任的问题。
在当前的公路工程监理工作模式中，甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同，双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系，监理责任划分不明确。在这种情况下，一旦出现责任事故或者问题，双方极易互相推卸责任，互相埋怨，很难分清双方应该承担的责任，使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。
3.2监理人员对自我监理的意识不够充分。
在公路工程的监理过程中，监理工作主要体现为对人员的监理、材料的监理以及对工程品质的监理，特别是对于人员的监理与要求。如果监理人员在监理过程中出现了工作流程不规范、态度不严谨、违背相关纪律要求的情况，不但会对工程最终的质量产生负面影响，而且还会威胁到员工自身的生命安全。所以这就需要监理单位对其充分重视，以减少事故发生的几率，从而确保整个监理过程能顺利完成。公路工程施工监理应该具备过硬的专业素质，如果他们没有足够的专业素养，即使是在认真工作，也很难及时发现问题，而公路工程的实施过程当中人力、物力、财力消耗巨大，一旦延误将带来巨大的经济损失，公路工程施工监理应该具备一定的管理能力，在任何一个工程项目当中，参与项目的人员数量都是比较多的，而想要顺利开展监理的工作，就一定要具备对整个团队的管理和协调能力，否在则工作的过程当中出现问题时即使评价和纠正也很难达到想要的管理结果，公路工程施工监理还应该具备一定的经济学基础，因为项目当中所涉及到的款项也是多并且复杂的，如果没有处理账务的基础和能力，有可能导致一些账目上的问题，带来的后果也是非常严重的。因此，想要提高公路工程施工监理的整体水平，提高他们的综合素质是一个关键环节。
3.3系统化监理思维的缺失
在我国的公路工程建设中，往往存在着很多的问题，比如建设完成后的公路质量比较低，通常会在外界环境因素的影响下，出现了很多的路面病害（如蜂窝、麻面等），甚至有时候因为处理接缝不到位而导致的坍塌现象的发生，这些都是因为公路建设过程中监理人员素养的低下，全面性、系统性思考的缺乏才导致工程建设出现的问题。所以，在工程施工监理过程中，要充分考虑那些影响施工建设的诸多因素，认真分析设计的合理性以及科学性。在我国社会主义初级阶段，我国的公路工程的监理制度也处于比较初级的阶段。没有设立符合法律标准的行业制度和行业规范，对整个监理行业的外部监督仍然处于缺失的状态，使得监理行业恶性竞争的现象多次发生。
3.4工程监理的组成人员缺乏稳定性
在现实的每个工程项目施工的过程当中，有一个很普遍的现象就是施工监理人员经常进行更换和调动，而且几乎都是在工程正在进行的过程中。这主要还是由于工程施工监理的工作完成不够好的原因，很多人由于自身各方面能力的欠缺，在工作过程中出现各种管理、监督等方面的问题，从而导致了频繁的更换和调动。
3.5施工监理人员挂靠、外聘现象严重
除了一些大型的公司外，对目前数量最多的适度模式的公司来说，合格的公路工程施工监理的人才是很缺乏的。而一些项目的申请必须要求有相应的技术人员才可以，这就使得在很多实际的项目当中的监理人员其实都是从其他大公司外聘或者挂靠的。这部分人只会偶尔对项目进行监督和管理，这种临时性的现象同样显示的是公路工程组成人员的不够稳定，所以，建设一个高标准、高素质的工程施工监理的队伍具有一定的困难性，在管理上也存在更严重的问题。
4、公路工程施工监理问题改进措施
4.1重视对公路工程的成本监理
控制对公路工程的成本投入，加强资金监理，对于公路工程建设的高效开展十分有利。首先在施工前期，监理人员要对施工环境进行详细勘测，并制定出相应的施工方案以及预备方案；然后再对工程投入资金进行预估，为工程成本监理工作的开展奠定基础。除此以外，公司还要创新工程成本投资监理理念，根据社会的发展需要，不断地调整发展策略，完善监理制度。随着计算机网络技术应用范围的不断扩大，重视公路工程监理系统的信息化、网络化、数字化，能够极大地提高公路工程监理工作的有效性，以实现对社会发展动态的实时分析，从而降低公路工程成本监理的难度。
4.2改革监理体制
加强和改善监理市场，严厉打击挂靠、借用资质，以次充好的现象。宏观把控时，引进市场经济调节机制，对监理市场进行调节和监督。对现有存在的问题，进行针对性的分析，吸取经验。同时学习国外先进的市场管理技术，结合我国的基本情况和现状，积极探寻适合我国监理的市场的管理机制，精简人员，明确责权利，落实责任制，提高效率，建立和推行符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制。
4.3加强公路路基施工测量
公路施工当中都要有设计。公路路基施工前，需要研究和分析多种设计文件，尤其是检查好路基图纸和文件，把握好重点步骤，重点复测的包含了导线、中线以及水准点等，只有基本点符合设计标准，才可以保证公路施工质量。进行复测的同时，根据公路路基施工的具体情况，做好实际测量工作，保证公路实际情况和设计相统一，对出现的问题及时进行解决，保证施工工作可以良好开展。
4.4完善监理从业人员的管理制度
根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培训制度，加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知识匮乏和实践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展规划。培训过程中，根据监理岗位的职责和要求不同，对相關的从业人员进行分层次分批次培训。在监理从业人员入岗工作前，需对其职业技能和专业素质进行考核，考核合格之后，方能上岗。此外，监理公司需要从业人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理从业人员的技能水平和专业素质。
参考文献：
[1]刘四昌.公路工程监理方法研究[D].西南交通大学，2005.
[2]蔡汶呈.我国公路工程监理现状分析及未来发展构想[D].西南交通大学，2008.
[3]周乐乐.公路工程施工监理工作研究[J].交通世界，2016，（23）：94-95.
[4]袁兴.公路工程施工监理细则编制分析[J].交通世界，2016，（16）：122-123.