【摘要】经济的发展虽然带动着事业单位的发展，但是事业单位中的一些违背社会道德以及品德的事情依然存在着，那些以权謀私的行为直接导致了事业单位的财产变少，越来越多的公共设施外流，所以我们要马上重视起来事业单位的内部控制，明确单位每个人的责任分工，并且做好预防措施。对会计的平时工作要做好规划，制定有约束作用的规章制度，提高报表质量，减少事业单位面临的风险。本文就如何改变事业单位内部控制存在的问题进行论述，并提出自己的见解，希望对事业单位的发展有所帮助。
　　 【关键词】事业单位  内部控制  问题
　　做好事业单位的内部控制工作，可以降低事业单位在发展过程中遇到的风险，为事业单位的长期发展奠定目标。虽然内部控制的重要性逐渐被事业单位做了解，但是事业单位在内部控制管理工作中仍有很多缺陷问题出现，这需要事业单位不断地进行改进，才能最大限度的发挥内部控制的调节作用。内部控制作用的发挥会受到一定的阻碍，他直接影响了事业单位核算的真实性，对事业单位的制约作用起不到很好的约束，如此可见，事业单位内部控制制度的存在非常重要。
　　一、内控制度存在的必要性
　　事业单位设立内部控制制度是为了事业单位所有的各项管理制度能够真正的落实到位，并且发挥他们应该有的作用。利用好事业单位的内部控制制度，可以督促单位的会计工作真实性，可以提高单位的经济效益，可以监督各部门的工作质量，可以促进事业单位的发展。虽然看到内部控制可以给事业单位带来这么多优势，但是就现实来看，事业单位的内部控制管理工作没有与时俱进，国家对事业单位的管理松懈，自然事业单位自身的管理也不到位，单位领导者一旦对内部控制的意识淡薄，单位的内部控制制度就很难执行，跟不要说会有一套完整的内部控制制度，在这样的情况下，事业单位遇到问题的解决办法一般都是以大化小，没有严格的办事流程，事情发展变得严重的情况下，领导部门干着急，根本拿不出一个合理的完整方案。因此可以说加强事业单位的内部控制对于事业单位的发展至关重要，甚至会影响整个国家的经济发展方向。
　　二、事业单位内部控制存在遇到的问题
　　（一）事业单位忽视内控制度的重要作用
　　首先，很多事业单位的人员认为事业单位的资金来源于国家的支持，由国家作后盾，自然不用担心资金问题，认为事业单位不需要像企业一样去努力奋斗，只要安分守己做好自己的本职工作就好，至于单位的发展怎样与个人无关。这样的思想一直都吞噬着事业单位的发展步伐，导致单位领导者意识不到内部控制的重要性。有的事业单位虽然有内部控制制度，但是由于领导的忽视，内部控制制度就形同虚设，没有在工作中发挥作用，有的单位的内部控制制度的制定就是为了应付上级部门检查，也起不到很好的监督作用。更有事业单位的领导一直在心里抵触这个内部控制制度，认为制定内部控制制度还需要花费专门的人力和物资，就是一种浪费，根本没有带来经济效益。
　　其次，缺少对事业单位内部控制的执行力。有的事业单位没有内部控制制度，所以单位内部人员对于控制制度的意识很淡薄，在单位内经常出现各种工作问题，导致不能顺利开展工作，因此这就表明事业单位需要拥有一套切实可行的制度。不仅要提高内部控制的执行力，还应该促进单位人员对于执行内部控制的积极性，充分发挥事业单位内部控制的有效作用。内部控制的制定要严格按照国家的法律法规来制定规则，并且依法督促事业单位的财务工作在合理的范围内开展。最终使事业单位获得经济效益和社会效益双丰收，促进事业单位更好的为大众服务。
　　（二）缺乏完整的内部控制体系
　　事业单位的整体人员都对内部控制制度不重视，内部控制的发挥作用就会变得无用，因为不重视，在工作中，就会出现不按照内控制度办事现象，中间环节的断裂，直接影响着最终的效果，事业单位就不会拥有一套完整的内部控制体系。由于事业单位内部控制机构缺乏独立性质，人员责权模糊，内控规定的工作流程缺少规范性，因此内部控制在实施过程中自然发挥不出来应有的作用。内控的整个体系中离不开监督体系，事业单位也没有设立一个监督部门来负责对内控制度的执行过程中进行监督，外部的审计部门也应该发挥作用，现在很多事业单位的监督只倾向于对资金运用的监督，却忽视了整个内部控制的实行过程，这在一定程度上减少内部控制的效果。
　　（三）单位内部工作人员对于内控意识缺乏
　　在事业单位中内部控制最能发挥作用的地方应该是在财务部门，应用到会计工作中。事业单位在大家看来是有保障的单位，很多事业单位内部控制人员的素质都没有达到要求，他们大多数会计人员都不是会计专业毕业的，很多都是半路出家的人，所以他们的会计专业技能不够，在一些单位中，他们没有经过专业的技术培训，自然都缺乏对内部控制的认识，独自承担不了一项工作，在工作中经常出现错误，没有充分发挥内部控制的作用，最终导致内部控制的执行力较弱，甚至没有。还有的工作人员的团队意识淡薄，保密意识更是没有，对单位的工作信息没有意识的进行保护，这也会造成一些失误，这些低素质的工作人员，很大程度上阻碍了内部控制在事业单位中的作用发挥程度。
　　（四）对事业单位的内部控制监督机制没有充分发挥作用
　　事业单位对于内控监督方面管理还很缺少，主要在于一些事业单位虽然成立了监督部门来监督内部控制的实施过程，但是监督部门没有发挥作用，很多都变成了空的部门，形同虚设，还有的领导参与到监督工作中去，这就形成了一个巨大的阻力，阻碍监督的权利。甚至有的事业单位没有设立监督部门去监督内部控制的落实情况，更不能要求有专人负责了。在事业单位中有的时候出现问题却找不到人来负责，这就是责权安排不明造成的，对于工作人员的职责划分模糊不清，会计工作没有专门划分清楚，部门与部门之间没有相互制约和监督，这也缩减了监督的作用。会计内部的工作都是从自身出发来进行的，这就导致很多工作没有做到公开透明，自然其中就会存在虚假现象，这样就避免不了有损害事业单位的利益的事情发生，监督的工作就依然会是无用的。 　　三、完善事业单位内部控制制度的措施
　　（一）增加事业单位领导对内部控制的重视
　　在事业单位中，要想内部控制制度得到良好的贯彻实行，就要首先让单位的领导者从根本上意识到内部控制制度对事业单位的重要性。在事业单位中要给内部控制的落实营造一个良好的工作氛围。内部控制制度效果怎样取决于领导对他的执行力，领导不只自己了解内部控制制度，整个事业单位都要加强认识，并且对内控制度要熟知，利用内控的监督作用对所有部门和岗位进行监管，促进事业单位的正常经营。全体员工应该在单位领导的带动下主动加强內部控制的认识，在工作中认真履行内控制度的规定，并且在工作中相互监督，使内控意识真正深入人心。
　　（二）完善事业单位内部控制制度
　　事业单位内部控制工作需要整个事业单位的共同合作。因此完善事业单位内部控制制度很重要。事业单位内部制度有财务制度、人员管理制度、工作流程、资金的收入与支出和现金管理制度，这些制度和业务之间需要相互配合，相互制约，这样可以在一定程度上保证内部控制制度落实到位。除了这些还要不断在事业单位的发展中发现问题处理问题，早发现早预防。
　　（三）提高工作人员专业素质
　　事业单位的工作情况怎样完全取决于人才的技能和素质，一个拥有强大专业的人才队伍的事业单位，在市场竞争中就会具有很强的战斗能力。对于工作人员专业素质的要求不仅仅在于学历，证书方面，事业单位还应该经常组织人员学习知识，提高技能，增加思想道德素质和法律知识，做好奖罚制度，严肃处理违法乱纪人员，不断迎接新的挑战，走出去，多多吸纳国际水平融入到事业单位的内部管理中。
　　（四）设立审核监督机制，充分发挥作用
　　对于事业单位的内部监督应该随时落实到工作中去。在事业单位内部成立审核监督部门，制定好审核监督机制，并且内部工作要以审核监督为中心，奖励和惩罚机制相互促进，以保证内部控制制度的完善。规范监督程序，落实监督办法，加强事业单位部门与员工之间的相互监督，保证每个环节都落实到位，促进事业单位内部控制发挥它应有的作用。
　　四、结束语
　　事业单位的发展离不开单位内部控制的协调作用，做好单位的内部控制工作是事业单位发展的重中之重。现行事业单位的内部控制制度还不成熟，领导者缺乏对内部控制的认识，更不要说对内部控制的重视程度了，还没有完整的内部控制制度让员工们去遵守，因此事业单位会计工作人员的专业知识方面也要加强，单位内部需要一个有序的监督系统等这些因素都给事业单位的内部控制产生阻碍，本文针对这些问题提出的建议希望对加强单位的内部控制制度有用，更好的发展事业单位。
　　参考文献
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　　[2]郑丽玲.浅谈事业单位的内部控制[J]..财经界（学术版），2010;7.
　　[3]温细茂.浅谈事业单位的内部控制[J].行政事业资产与财务，2011;16.
　　作者简介：孙柠檬（1963-），女，汉族，吉林榆树人，大学本科学历，副高级会计师，研究方向：企业内部控制。