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在我国农村教育领域存在着代课教师这一特殊群体，他们除具有弱势群体的一般特征外，还具有工资收入极低、其他经济来源不足，社会身份地位尴尬、职业提升空间狭窄，心理矛盾焦虑、易产生职业怠倦，权利长期受损、利益表达渠道不畅等特征，属典型的社会性弱势群体。解决农村代课教师问题是和谐社会的价值诉求，是调动代课教师工作积极性和创造活力的需要，是实现社会安定有序的现实要求。要全面彻底解决农村代课教师问题，各级政府应该承担主体责任，给予代课教师充分的制度伦理关怀，正视代课教师问题，让其进入决策程序并提供可靠的财政支持。