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中国小农农地产权制度变迁形成了极强的路径依赖性。小农农地产权制度赋予了农民一定土地权益，具有一定效率，但其不利于现代社会化生产，趋于强化二元经济结构的锁定状态。土地承包制实际是传统小农农地产权制度路径的回归，在一定产权效率下促进了农村经济发展，但土地承包制的产权制度约束了城乡一体化发展；而推进农地产权的资本化改革，促进农地市场化、规模化运作，是农地产权现代转变的根本途径。要推进小农农地产权制度的现代转变还须进行产权界定保护、政府职能转变、市场机制构建、户籍制度改革和社保体系健全等配套制度建设。