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[摘 要]填埋处置工艺仍是当前城市生活垃圾处置的主要工艺。在我国近90 %的生活垃圾通过填埋法进行处理处置。然而，传统的填埋方法在新形势下出现了许多新问题。本文通过对我国城市生活垃圾填埋处置的现状的分析和研究，提出了现阶段存在的问题和相应的解决措施，为实现我国生活垃圾填埋事业的发展提供参考。
[关键词]生活垃圾；填埋工艺；技术对策
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0232-02
1.研究背景
隨着我国社会经济发展，及城镇化水平的日益提高，城市生活垃圾急剧产生已经严重阻碍社会经济、影响居民生活和造成环境污染。据2013年统计，目前我国城市生活垃圾产量为17080.9万t，日产生活垃圾约为47.4万t/d，人均生活垃圾产量为0.66Kg/d，中国垃圾的累计堆存量垃圾达70亿吨。据有关专家分析，到2020 年中国城市垃圾年产量将达到 21000 万t[1]。根据环保部2012年环境统计年报统计得，全国共调查统计了生活垃圾处理厂（场）2125座，比上年增加86座；填埋设计容量达325399万立方米；全年共处理生活垃圾1.97亿吨，其中采用填埋方式处置的生活垃圾接近90 %，共1.75亿吨。
2.我国生活垃圾填埋处置现状
2.1 传统卫生填埋场
传统填埋为一般的填埋技术，也就是在自然条件下，将垃圾堆积在天然的坑、洼地中，未加掩盖，未做灭菌、防臭、消毒、防渗滤液污染等处理的填埋。传统填埋场是一种未进行无害化处理过程，其即使不在填垃圾，对环境造成至少20年以上的影响。传统填埋会带来极大的危害：残留着大量的细菌、病毒；潜伏着沼气、重金属污染等隐患；渗滤液还会长久污染地下水资源。此技术百害而无一利，对其进行综合治理已是迫在眉睫的问题。
卫生填埋场作为最终的生活垃圾处置手段，其具有处理垃圾量大、较成熟的技术、简便的施工和操作管理、较低的投资和运行费用等优点。需要在填埋场底采用人工衬层，四周采用防渗幕，形成独立水系，防止污染地下水。在常规卫生填埋场中，目前主要有厌氧型，好氧型及准好氧型三种填埋方法（如图1所示）。
2.2 厌氧型填埋
厌氧型填埋是我国已建和在建的卫生填埋场绝大多数采用的填埋工艺。厌氧型垃圾卫生填埋是指将垃圾进行封闭式填埋，并利用厌氧反应将垃圾降解，并最终达到稳定的填埋方式。此种填埋工艺由于不需要供氧，所以结构简单，能量消耗少，投资和操作成本费用低的特点[2-3]。此外，如对厌氧发酵产生的甲烷气体进行收集，并用于发电，则可以回收生物质能源，同时降低单位有机碳释放造成的温室效应。如甲烷释放量不足以进行收集发电，而是自然释放到大气，填埋气中主要温室气体CH4还将造成的较高的温室效应。单位摩尔量CH4对O3的破坏能力是CO2的4倍，100年内造成的温室效应是CO2的23倍[5-7]。厌氧型填埋的不足之处在于，在实际应用中，由于封闭式填埋，无法及时排泄渗滤液、填埋气（LG）包含大量有机碳污染物、氨氮及氮氧化物等会造成地下水和当地环境的污染。
虽然厌氧型填埋对易降解有机物分解速度较慢，对填埋场稳定化和渗滤液中有机质污染控制极为不利，但对于难降解有机质的降解仍有其优势。
2.3 好氧型填埋
好氧型垃圾卫生填埋是指在垃圾堆体内布设通风管网，利用鼓风机向垃圾堆体内导入空气，使好氧菌在充足的氧气供应下对垃圾进行迅速降解的卫生填埋场。此种类型填埋工艺通过强制通风供氧，垃圾体内气体快速流通加快了水分蒸发为水蒸气，湿度增加[8]。水蒸气的流通使得营养物质更容易被菌体吸收，菌体得以大量繁殖，加快了对有机物的消耗。好氧填埋工艺对有机物降解速度明显快于厌氧填埋法，这不仅降低了渗滤液处理难度及所造成污染，而且有利于填埋场增容和填埋场封场和稳定后土地尽快回用。但好氧型填埋要求填埋堆体很低，垃圾中有机物含量高而含水量低，对难降解有机质处理难度大，且填埋场占地面积较大，只适应干旱少雨的中小型城市地区，故采用率低。
2.4 准好氧型填埋
准好氧型垃圾卫生填埋是指不用强制通风供氧，利用不满流渗滤液收集管的上部，同时利用垃圾层内部发酵温度上升形成负压使空气通到填埋层内，以形成堆体局部区域（即堆体表层及管道附近区域）为好氧反应区的填埋工艺。相较于上述两种传统厌氧和好氧填埋工艺，该填埋法一方面可以依靠形成的好氧环境较高效的完成垃圾中有机质的降解，另一方面，依靠负压自然吸入空气避免了强制通风造成的较高运行成本。
此种类型填埋工艺对不均匀沉降要求非常严格，不适合以生活垃圾为主的填埋作业，而适合焚烧灰渣的填埋处理。准好氧型填埋是由日本最先采用，并在日本成熟。
综上所述，对于我国生活垃圾有机质和含水率均较高的特点，一方面要发展综合处理技术来提高垃圾处理效率，另一方面还可以结合我国垃圾特点，综合厌氧和好氧两种发酵工艺发展复合生物填埋工艺。
3 我国生活垃圾填埋场存在的问题及处理对策
3.1 存在问题
综合我国各类型填埋场看，我国垃圾填埋处置仍处于较为初级的卫生填埋普及阶段，在大部分填埋场均未达到严格的日覆盖。截止2010 年9 月，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾卫生填埋场仅676 座，其中仅有30多座实现了生物气收集利用。大量的垃圾弃置场成为小城镇甚至某些小城市的主要垃圾消纳场所，垃圾四处飞扬、蚊蝇滋生。不仅如此，垃圾中大量有毒有害物质的伴随渗滤液流入地表和地下水体，极大的影响了当地的卫生状况。
此外，除了垃圾填埋发展水平较低、普及不够外，对于已建成垃圾卫生填埋场的监管也不到位。多数卫生填埋场在建设初期环境评价流于表面，建成后运行更缺少定期环境检验检测。
3.2 处理对策 3.2.1 加大垃圾卫生填埋场普及力度
在市场鼓励和补偿机制尚未到位之前，我国的垃圾填埋处置目前只能更多的依赖于政府财政直接支持。但目前多数地方财政对于垃圾处理处置重视程度不够，没有按照适当比例给予生活垃圾填埋处置财政支持。往往发生有规划无计划，甚至根本无规划实施的情况，即便有规划地区，这部分费用也经常发生被挤占挪用的现象。此外，部分地区为了把有限财政资金用在更立竿见影的GDP增长项目上，对于垃圾卫生填埋场建设偷工减料，经常性的对外宣称卫生填埋，实质仅为简易弃置场。事实上，按照我国现在中东部绝大多数地区经济发展水平，完全有实力建设达标的卫生填埋场。
因此，对于垃圾卫生填埋的发展一方面要从国家层面加强立法，强制执行，在执法过程中要进行定期巡查，以保障执法的严格性；另一方面各级政府要加大财政支持力度，对于确实存在困难的地方，国家可以给予专项资金补助，保障全部建制城镇均建有适合当地人口规模的卫生填埋场。
3.2.2 逐步建立垃圾卫生填埋的市场化运行机制
垃圾卫生填埋事业只有引导到市场经济环境下运转才可以成为一个长期健康发展的朝阳产业。当前我国环卫产业基本上完全在政府主导下完成，是一种政府行为。这种政府主导方式存在致命缺陷，因为政府主导实施的同时，后期运行的环境质量评价、监管仍然是政府行为。这就造成了无人竞争、无人有效监管的实际状态，是一种对政府自觉性期望过高的非理性做法。从行业发展角度看，这是很不利于其长期健康发展和技术升级的。
市场已经被公认为最有效的资源配置手段。同样的，卫生填埋乃至整个环卫产业完全可以在政府补贴、法规约束条件下成为一个全民参与的新兴市场化产业。如同垃圾焚烧产业政府财政给予补贴一样，在市场环境下，政府可以给予每吨垃圾收运和填埋一定的经济补偿。在保证初期建设、收运和处置成本之外，让企业获得一定利润。盈利多少让企业竞标决定，并且对于采用更先进技术改进填埋处置技术的行为给予环境质量改善奖励，促进其技术的提高。
3.2.3 鼓励开发适合我国生活垃圾特点的填埋处置新工艺
根据我国生活垃圾成份复杂、有机质含量高和含水率高等特点，可以充分综合传统厌氧填埋和好氧填埋的优势开发出适合我国国情的生活垃圾填埋新工艺。比如可以结合好氧和厌氧两种工艺各自优势，在生活垃圾填埋初期采用好氧工艺，对易降解垃圾进行好氧处理，使之快速降解，有效缩短垃圾稳定化时间，减少垃圾所占库容，延长填埋场使用寿命，减少占用耕地。之后对封场的难降解有机质再采用厌氧型工艺进行水解及生物发酵，以便利用厌氧菌在降解难降解有机质方面的优势，同时收集能源性生物气CH4，进行资源回收。
4.结论
生活垃圾卫生填埋产业的发展离不开政府营造良好的法治和市场环境。为了尽快改善生活垃圾造成的垃圾污染，升级改善填埋技术，政府应该在立法、监管和财政等多个方面开展工作，鼓励以企业为主体的市场化运作快速发展。只有营造完善的法制化市场环境，并提供适当财政补贴，才能将垃圾卫生填埋事业引入健康发展的快车道，从而实现城市生活垃圾的无害化、减量化和资源化。
参考文献
[1] 程子韬与那鲲鹏，城市垃圾处理技术路线及建议.住宅产业，2014（09）： 第42-46页.
[2] 王新军等，城市社区生活垃圾的处理及实施规划.中国环保产业， 2014（02）： 第36-41页.
[3] 贾悦等，上海市分类垃圾理化特性分析及处置方式探讨.绿色科技， 2013（08）： 第236-238+244页.
[4] 王靖楠，北京市生活垃圾分类与回收的现状及对策研究，2012，北京林业大学.第73页.
[5] 黄志强，苏州市区生活垃圾分类现状及对策研究，2014，苏州大学. 第 66页.
[6] 刘荣耀，城市生活垃圾处理现状及对策探讨.现代商贸工业，2014（19）： 第196页.
[7] 胡东明与王永礼，林甸县城市生活垃圾卫生填埋处理现状分析与对策. 黑龙江环境通报，2009（02）： 第69-70+73页.
[8] Leckie，J.O.， Pacey，J.G.，and Halvadakis，C.，“Landfill Management with Moisture Control”ASCE Journal of Environmental Engineering.Division，1979，105（2）：337-355.
致謝：该文章是在国家级大学生创新创业训练计划（No.201310060010）支持下完成的。
1通讯作者：焦刚珍男 1982年8月生河北省邢台清河县人职称：讲师研究方向：环境生态和理论物理学
[关键词]生活垃圾；填埋工艺；技术对策
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0232-02
1.研究背景
隨着我国社会经济发展，及城镇化水平的日益提高，城市生活垃圾急剧产生已经严重阻碍社会经济、影响居民生活和造成环境污染。据2013年统计，目前我国城市生活垃圾产量为17080.9万t，日产生活垃圾约为47.4万t/d，人均生活垃圾产量为0.66Kg/d，中国垃圾的累计堆存量垃圾达70亿吨。据有关专家分析，到2020 年中国城市垃圾年产量将达到 21000 万t[1]。根据环保部2012年环境统计年报统计得，全国共调查统计了生活垃圾处理厂（场）2125座，比上年增加86座；填埋设计容量达325399万立方米；全年共处理生活垃圾1.97亿吨，其中采用填埋方式处置的生活垃圾接近90 %，共1.75亿吨。
2.我国生活垃圾填埋处置现状
2.1 传统卫生填埋场
传统填埋为一般的填埋技术，也就是在自然条件下，将垃圾堆积在天然的坑、洼地中，未加掩盖，未做灭菌、防臭、消毒、防渗滤液污染等处理的填埋。传统填埋场是一种未进行无害化处理过程，其即使不在填垃圾，对环境造成至少20年以上的影响。传统填埋会带来极大的危害：残留着大量的细菌、病毒；潜伏着沼气、重金属污染等隐患；渗滤液还会长久污染地下水资源。此技术百害而无一利，对其进行综合治理已是迫在眉睫的问题。
卫生填埋场作为最终的生活垃圾处置手段，其具有处理垃圾量大、较成熟的技术、简便的施工和操作管理、较低的投资和运行费用等优点。需要在填埋场底采用人工衬层，四周采用防渗幕，形成独立水系，防止污染地下水。在常规卫生填埋场中，目前主要有厌氧型，好氧型及准好氧型三种填埋方法（如图1所示）。
2.2 厌氧型填埋
厌氧型填埋是我国已建和在建的卫生填埋场绝大多数采用的填埋工艺。厌氧型垃圾卫生填埋是指将垃圾进行封闭式填埋，并利用厌氧反应将垃圾降解，并最终达到稳定的填埋方式。此种填埋工艺由于不需要供氧，所以结构简单，能量消耗少，投资和操作成本费用低的特点[2-3]。此外，如对厌氧发酵产生的甲烷气体进行收集，并用于发电，则可以回收生物质能源，同时降低单位有机碳释放造成的温室效应。如甲烷释放量不足以进行收集发电，而是自然释放到大气，填埋气中主要温室气体CH4还将造成的较高的温室效应。单位摩尔量CH4对O3的破坏能力是CO2的4倍，100年内造成的温室效应是CO2的23倍[5-7]。厌氧型填埋的不足之处在于，在实际应用中，由于封闭式填埋，无法及时排泄渗滤液、填埋气（LG）包含大量有机碳污染物、氨氮及氮氧化物等会造成地下水和当地环境的污染。
虽然厌氧型填埋对易降解有机物分解速度较慢，对填埋场稳定化和渗滤液中有机质污染控制极为不利，但对于难降解有机质的降解仍有其优势。
2.3 好氧型填埋
好氧型垃圾卫生填埋是指在垃圾堆体内布设通风管网，利用鼓风机向垃圾堆体内导入空气，使好氧菌在充足的氧气供应下对垃圾进行迅速降解的卫生填埋场。此种类型填埋工艺通过强制通风供氧，垃圾体内气体快速流通加快了水分蒸发为水蒸气，湿度增加[8]。水蒸气的流通使得营养物质更容易被菌体吸收，菌体得以大量繁殖，加快了对有机物的消耗。好氧填埋工艺对有机物降解速度明显快于厌氧填埋法，这不仅降低了渗滤液处理难度及所造成污染，而且有利于填埋场增容和填埋场封场和稳定后土地尽快回用。但好氧型填埋要求填埋堆体很低，垃圾中有机物含量高而含水量低，对难降解有机质处理难度大，且填埋场占地面积较大，只适应干旱少雨的中小型城市地区，故采用率低。
2.4 准好氧型填埋
准好氧型垃圾卫生填埋是指不用强制通风供氧，利用不满流渗滤液收集管的上部，同时利用垃圾层内部发酵温度上升形成负压使空气通到填埋层内，以形成堆体局部区域（即堆体表层及管道附近区域）为好氧反应区的填埋工艺。相较于上述两种传统厌氧和好氧填埋工艺，该填埋法一方面可以依靠形成的好氧环境较高效的完成垃圾中有机质的降解，另一方面，依靠负压自然吸入空气避免了强制通风造成的较高运行成本。
此种类型填埋工艺对不均匀沉降要求非常严格，不适合以生活垃圾为主的填埋作业，而适合焚烧灰渣的填埋处理。准好氧型填埋是由日本最先采用，并在日本成熟。
综上所述，对于我国生活垃圾有机质和含水率均较高的特点，一方面要发展综合处理技术来提高垃圾处理效率，另一方面还可以结合我国垃圾特点，综合厌氧和好氧两种发酵工艺发展复合生物填埋工艺。
3 我国生活垃圾填埋场存在的问题及处理对策
3.1 存在问题
综合我国各类型填埋场看，我国垃圾填埋处置仍处于较为初级的卫生填埋普及阶段，在大部分填埋场均未达到严格的日覆盖。截止2010 年9 月，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾卫生填埋场仅676 座，其中仅有30多座实现了生物气收集利用。大量的垃圾弃置场成为小城镇甚至某些小城市的主要垃圾消纳场所，垃圾四处飞扬、蚊蝇滋生。不仅如此，垃圾中大量有毒有害物质的伴随渗滤液流入地表和地下水体，极大的影响了当地的卫生状况。
此外，除了垃圾填埋发展水平较低、普及不够外，对于已建成垃圾卫生填埋场的监管也不到位。多数卫生填埋场在建设初期环境评价流于表面，建成后运行更缺少定期环境检验检测。
3.2 处理对策 3.2.1 加大垃圾卫生填埋场普及力度
在市场鼓励和补偿机制尚未到位之前，我国的垃圾填埋处置目前只能更多的依赖于政府财政直接支持。但目前多数地方财政对于垃圾处理处置重视程度不够，没有按照适当比例给予生活垃圾填埋处置财政支持。往往发生有规划无计划，甚至根本无规划实施的情况，即便有规划地区，这部分费用也经常发生被挤占挪用的现象。此外，部分地区为了把有限财政资金用在更立竿见影的GDP增长项目上，对于垃圾卫生填埋场建设偷工减料，经常性的对外宣称卫生填埋，实质仅为简易弃置场。事实上，按照我国现在中东部绝大多数地区经济发展水平，完全有实力建设达标的卫生填埋场。
因此，对于垃圾卫生填埋的发展一方面要从国家层面加强立法，强制执行，在执法过程中要进行定期巡查，以保障执法的严格性；另一方面各级政府要加大财政支持力度，对于确实存在困难的地方，国家可以给予专项资金补助，保障全部建制城镇均建有适合当地人口规模的卫生填埋场。
3.2.2 逐步建立垃圾卫生填埋的市场化运行机制
垃圾卫生填埋事业只有引导到市场经济环境下运转才可以成为一个长期健康发展的朝阳产业。当前我国环卫产业基本上完全在政府主导下完成，是一种政府行为。这种政府主导方式存在致命缺陷，因为政府主导实施的同时，后期运行的环境质量评价、监管仍然是政府行为。这就造成了无人竞争、无人有效监管的实际状态，是一种对政府自觉性期望过高的非理性做法。从行业发展角度看，这是很不利于其长期健康发展和技术升级的。
市场已经被公认为最有效的资源配置手段。同样的，卫生填埋乃至整个环卫产业完全可以在政府补贴、法规约束条件下成为一个全民参与的新兴市场化产业。如同垃圾焚烧产业政府财政给予补贴一样，在市场环境下，政府可以给予每吨垃圾收运和填埋一定的经济补偿。在保证初期建设、收运和处置成本之外，让企业获得一定利润。盈利多少让企业竞标决定，并且对于采用更先进技术改进填埋处置技术的行为给予环境质量改善奖励，促进其技术的提高。
3.2.3 鼓励开发适合我国生活垃圾特点的填埋处置新工艺
根据我国生活垃圾成份复杂、有机质含量高和含水率高等特点，可以充分综合传统厌氧填埋和好氧填埋的优势开发出适合我国国情的生活垃圾填埋新工艺。比如可以结合好氧和厌氧两种工艺各自优势，在生活垃圾填埋初期采用好氧工艺，对易降解垃圾进行好氧处理，使之快速降解，有效缩短垃圾稳定化时间，减少垃圾所占库容，延长填埋场使用寿命，减少占用耕地。之后对封场的难降解有机质再采用厌氧型工艺进行水解及生物发酵，以便利用厌氧菌在降解难降解有机质方面的优势，同时收集能源性生物气CH4，进行资源回收。
4.结论
生活垃圾卫生填埋产业的发展离不开政府营造良好的法治和市场环境。为了尽快改善生活垃圾造成的垃圾污染，升级改善填埋技术，政府应该在立法、监管和财政等多个方面开展工作，鼓励以企业为主体的市场化运作快速发展。只有营造完善的法制化市场环境，并提供适当财政补贴，才能将垃圾卫生填埋事业引入健康发展的快车道，从而实现城市生活垃圾的无害化、减量化和资源化。
参考文献
[1] 程子韬与那鲲鹏，城市垃圾处理技术路线及建议.住宅产业，2014（09）： 第42-46页.
[2] 王新军等，城市社区生活垃圾的处理及实施规划.中国环保产业， 2014（02）： 第36-41页.
[3] 贾悦等，上海市分类垃圾理化特性分析及处置方式探讨.绿色科技， 2013（08）： 第236-238+244页.
[4] 王靖楠，北京市生活垃圾分类与回收的现状及对策研究，2012，北京林业大学.第73页.
[5] 黄志强，苏州市区生活垃圾分类现状及对策研究，2014，苏州大学. 第 66页.
[6] 刘荣耀，城市生活垃圾处理现状及对策探讨.现代商贸工业，2014（19）： 第196页.
[7] 胡东明与王永礼，林甸县城市生活垃圾卫生填埋处理现状分析与对策. 黑龙江环境通报，2009（02）： 第69-70+73页.
[8] Leckie，J.O.， Pacey，J.G.，and Halvadakis，C.，“Landfill Management with Moisture Control”ASCE Journal of Environmental Engineering.Division，1979，105（2）：337-355.
致謝：该文章是在国家级大学生创新创业训练计划（No.201310060010）支持下完成的。
1通讯作者：焦刚珍男 1982年8月生河北省邢台清河县人职称：讲师研究方向：环境生态和理论物理学