加强效能监察,促进县供电企业规范管理

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  【文章摘要】
  本文围绕企业效能监察如何针对企业生产经营管理中的重点、难点和员工反映的热点问题,有效解决经营管理中存在的突出问题,提高县级供电企业(以下简称县公司)管理水平和经营效益,从四个方面详细阐述了加强县公司效能监察,发现并堵塞管理疏漏,规范企业生产经营管理,确保企业健康科学稳定发展。
  【关键词】
  效能监察;供电企业
  企业效能监察工作是一项旨在促进管理,提高效益,加强廉政建设,促进领导干部和管理人员勤廉从业,推动企业健康科学发展的再管理、再监督工作。实施效能监察,是企业纪检监察工作与生产经营管理工作的最佳结合点,也是纪检监察部门服务于企业中心工作的最佳切入点,是坚持标本兼治,从源头上防治腐败,切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施,能及时纠正管理工作中的偏差,保证企业管理工作计划、任务、目标的实现,企业发展的内在需要。
  1 针对性和实效性,是县供电企业开展效能监察的出发点和落脚点
  近几年,国网河北故城县供电公司纪检监察部门在省、市公司纪委的正确领导下,结合本企业实际,认真贯彻落实效能监察工作部署,按照效能监察工作选题立项、制定方案、组织实施、清查问题、分析原因、整改提高、总结归档、跟踪监督等程序,紧密围绕企业中心工作和薄弱环节开展效能监察工作,为规范企业管理,提高经济效益,加强廉政建设,促进依法治企发挥了积极作用。自2008年以来,国网故城县供电公司共完成选题立项21项,其中上级公司立项16项,自主选题立项5项,通过认真实施,有效促进了企业廉政勤政建设。同时,在相关部门的支持配合和共同努力下,不断深化效能监察理论研究,积极探索开展县公司效能监察的新途径和新方法,注重发挥效能监察工作的针对性和实效性,效能监察工作得到了越来越多干部员工的肯定和支持,逐步增强了效能监察工作对于加强和改善企业管理、促进党风廉政建设的重要认识。
  做好效能监察工作,找准切入点很关键,是效能监察工作能否取得实效的前提。这个切入点就是搞好选题立项,课题如果选得过大或难以把握重点,就容易流于形式,就有可能造成工作周期长,难以做出成效。因此,在开展效能监察工作之前,必须在找准具有代表性、针对性、时效性的问题作为切入点,做好深入细致的调查研究工作,以保证效能监察的可行性。
  2 开展效能监察工作,是县供电企业自身发展的客观需要
  当前,县公司面临着“三集五大”体系建设的深入实施阶段,自我约束机制还不够完善,导致企业经营管理中容易出现弊端,玩忽职守、官僚主义、推诿扯皮等问题还不同程度地存在。这些问题如得不到切实解决,无疑会影响企业良好发展,给企业带来极大的危害。实践证明,企业开展效能监察是纪检监察部门为企业中心服务的有效手段,是确保企业科学健康发展的必然要求和客观需要,对于企业完善管理、提高效益、推进廉政建设具有积极意义。
  2.1 开展效能监察对企业发展起着促进作用
  企业内部效能监察工作是企业管理的重要内容,根本目的在于改进企业管理,提高经济效益。企业纪检监察部门通过对企业管理水平不高、效率不高、存在管理缺陷或不足等问题实施效能监察,可以及时发现企业管理上存在的薄弱环节和漏洞,提出监察意见或整改建议,以便促进相关部门采取有效措施进行整改,加强和完善企业管理,增强企业自我约束能力,从而使效能监察工作融入企业经营管理之中,效能监察的作用得到了有效发挥和提升。
  2.2 开展效能监察对提高企业管理水平起着促进作用
  企业效能监察的基本内容是监督检查被监察对象在企业内部各项管理中履行职责的情况。在效能监察工作中,监察部门可以将搜集的信息反馈给有关部门,使被监察对象“兼听则明”。通过效能监察所揭露的问题,可以提供给企业领导决策,进而提高被监察对象的责任意识和工作效率,促进有关部门总结经验,吸取教训,改进不足,完善提高。通过实施效能监察,可以促进企业健全完善规章制度,堵塞管理上的漏洞,改进创新工作方式,进一步提高企业管理水平。
  2.3 开展效能监察对企业反腐倡廉建设起着推动作用
  在企业体制改革时期,许多新情况、新问题不断出现,少数人经不起改革的考验,以权谋私、贪污贿赂、渎职失职等等,导致企业形象受到损害,严重阻碍企业发展。开展效能监察,从查找管理中的问题入手,能够进一步发挥纪检监察部门的监督检查作用,深入挖掘影响企业发展的深层次的潜在问题,深化企业的反腐败斗争。同时,在开展效能监察工作中,监察部门对违纪者进行惩处;对勤廉从业者进行奖励,还能够调动广大干部员工的工作积极性。通过开展效能监察,有利于企业取得反腐倡廉的阶段性成果,促进党风廉政建设。
  3 开展效能监察工作,必须做好四个方面程序性工作
  效能監察是一种高层次、综合性的监察方式,必须讲究科学的方法,遵循规范的程序。方法是否得当,程序是否合理,对于效能监察工作能否取得预期效果至关重要。开展效能监察应该着重做好以下四个方面:
  3.1 调查摸底,选题立项
  任何工作都需要调查研究,没有调查就没有发言权,效能监察工作也离不开调查研究。在效能监察工作中,调查摸底是开展效能监察工作的前提,每一项效能监察都必须先进行深入细致的调查研究,进而得出正确的判断和结论。监察部门要针对当前企业经营管理中的突出问题,进行深入调查,搜集资料分析,把好选题立项关。根据调查研究的情况,突出重点,选择最有针对性、最容易抓出成效的一两个问题,作为效能监察内容,制定实施方案,组织实施,以便保证工作效果。
  3.2 找出问题,查清原因
  在效能监察立项后,具体实施过程中,找出问题并查清原因是一个关键。监察部门在调查核实的过程中,要讲究工作方法和工作效果,要用准确的数据说话,做到实事求是,事实清楚,证据确凿,切不可粗枝大叶,问题不清,原因不实,导致效能监察工作半途而废。对于问题清楚、原因属实的问题,要深入挖掘问题存在的深层次问题,透过现象把握本质,分清主次、轻重,找准原因,总结出具有普遍意义的经验教训,起到以点带面的作用,才能推动效能监察工作不断进步。   3.3 提出建议,改进完善
  解决问题是开展效能监察工作的根本。效能监察的出发点在于促使被监察对象正确有效的履行职责,改进管理,提高工作效率,效能监察的意义不仅仅停留在找出问题这一层面,重点应该放在促进相关单位针对查找出的问题进行整改完善,切实提高管理上。只有加强企业内部管理,堵塞漏洞,从根本上增强各部门的责任心,才能使企业管理的各个环节充满活力,从而提高企业的经济效益。监察部门有权解决的问题,要及时采取措施予以解决,对于带有倾向性、普遍性的问题,要提供给企业领导决策,依靠企业领导力推动有关部门解决,对相关部门可以自行解决的,监察部门可通过《监察通知书》、《监察建议书》提出整改建议,并积极督促其认真落实,巩固效能监察工作的成果。
  3.4 分清责任,严格奖惩
  监察部门在开展效能监察工作中,既要找出企业管理上存在的问题,又要解决干部员工思想认识和工作责任心方面存在的深层次问题,既要注重从思想上、制度上解决问题,又要注重从组织上、管理体制上解决问题。如果,企业内部出现的问题不及时解决,被监察对象自身问题不追究其责任,那么,许多问题就难以解决。监察部门在查清情况的基础上,还要分清责任,客观公正地分析相关单位、相关人员的功过是非,对于勤政廉政的典型,要及时宣扬,对于违法乱纪者,就要严肃查处,该批评教育的批评教育,该处理的坚决处理,绝不姑息迁就,要切实维护效能监察的严肃性,促进效能监察工作深入发展。
  4 开展效能监察,要注意三个问题
  在县公司层面开展好效能监察工作,是一项难度大、牵涉面广、政策性强、操作性高的工作,需要深入实践和探索。从近几年来开展效能监察的工作来看,虽然取得了一定成效,但也存在一些不容忽视的问题,必须认真加以解决。
  4.1 提高干部员工对开展效能监察的认识
  效能监察工作涉及到企业管理的方方面面,加强效能监察宣传,提高各类人员的思想认识是搞好这项工作的基础。随着企业改革发展的不断深入,新旧机制的更新,思想的进步和工作的创新决定了企业未来发展的方向。不断提高企业的市场竞争力,实现效益最大化,始终是电力企业所面临的一个重要而迫切的课题。如何不断增强企业竞争能力、创效能力、持续发展能力和抗御风险能力,已成为电力企业实现发展的首要任务。因此,为了更好的推进企业健康发展,就要求必须发挥好效能监察的作用,通过效能监察,达到“改善管理,提高效能”,保证企业管理合法和生产经营活动高效,以及企业经营目标的实现。
  据了解,一些企业中有的干部职工还不能真正了解开展效能监察的意义,甚至存在着疑虑,认为监察部门就是查办案件,搞效能监察是份外的事,有些部门领导接受监督的意识不强,认为开展效能监察是“找岔子”,还有的人甚至认为自己一不贪污,二不受贿,监察部门管不着等等。因此,必须加大效能監察工作宣传力度,使领导干部能对效能监察工作提高认识,摆正态度,有关部门能积极协助开展效能监察,广大员工能积极支持效能监察,形成开展效能监察的有利条件和良好氛围。
  4.2 抓住关键环节,围绕中心开展效能监察工作
  1)要增强效能检查工作的实效性。要充分发挥效能监察的作用,必须紧紧围绕提高企业效益这个中心,抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度,做到事前预防、事中制止、事后查处。
  2)要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效,必须在提高效能监察的针对性上下功夫,做好深入细致的工作,以保证效能监察的可行性和实效性。首先要明确效能监察的内容和重点,要结合企业实际,摸清本单位在管理上存在哪些问题、漏洞和薄弱环节,有哪些反映的热点问题。要把企业管理工作的难点和企业效益的流失点作为效能监察的重点,内容要具体,针对性要强。
  3)要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果,关键是要研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。效能监察是一个统一的整体工作,是一个有计划、有步骤、有时间、有落实、有监督、有考核的规范性工作,其实质就是提高工作效率和管理水平。
  4)要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作,不能简单地走过场,必须与党风廉政建设责任制紧密结合起来,要落实全员、全方位、全过程的监督责任制,真正体现管理的再管理,监督的再监督,发挥积极的事前防范、事中跟踪和事后改进的功能,及时反馈信息,总结经验,把效能监察引向深入,使效能监察工作善始善终,确保达到预期目标。
  4.3 加强监察队伍建设,提高效能监察工作质量
  效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、业务能力强、组织纪律严的队伍,不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策,熟悉企业内部的各项规章制度,而且要有专业经济人才,行政管理人才,高科技人才等各方面人才的职业化人才队伍。所以,要适应效能监察工作所面临的新形势,必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。要从以下几方面加强效能监察队伍的建设:
  一是要突出重点知识学习。要强调监察干部学习政治理论,努力提高政治素质,在平时的业务知识和专业知识学习中,注意抓住重点业务和专业知识,结合实际,采取多种渠道和形式分阶段、有计划、有重点的对相关业务和专业知识进行学习和培训。二是在政治上、事业上、待遇上采取措施,使现有专职效能监察人员安心工作,同时,吸引优秀人才从事效能监察工作,确保效能监察工作的质量和效果。三要突出重点人员培养、业务骨干进行重点培训,保持队伍的稳定。四要发挥传、帮、带的作用,以能手带新手,有意识地安排骨干能手带动新手,使监察人员在办案中得到学习,在工作中得到提高。五要转变工作作风,加强同各职能部门的联系,实现职能优势互补,齐抓共管,开创效能监察工作的新局面。六是建立人员交流制度,及时全面了解各项工作的新情况、新动态,通过交流了解使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼,综合提高业务水平和能力。
  总之,效能监察工作应从县公司实际出发,围绕本企业的中心工作,从管理中的突出问题、薄弱环节以及反映的热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。紧紧围绕提高企业效益这个中心,把效能监察贯穿于企业经营管理之中,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,融会贯通,讲求实效,向高层次的管理和监督迈进,就一定能收到良好的效果。
  【参考文献】
  [1]王颖杰、曹学勤、路胜利,《电力企业效能监察》,中国电力出版社,2005年8月1日第一版
  【作者简介】
  杜佳宾,1981年10月16日出生,男,工作单位:国网河北故城县供电公司,学历:大学本科。
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