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胡锦涛总书记在全国科学技术大会上强调指出：“科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量，”“我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。”贯彻全国科学技术大会精神，深化科研体制改革，其中一个重要的内容，就是要转变科研管理模式，实行项目课题制。