“关爱女孩”在行动

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  当已经12岁的女儿第一次开口叫“妈妈”时,安徽省无为县赫店镇五显村的丁秀芳不禁潸然泪下。由于一心想生儿子,丁秀芳在女儿出生后不久就将她送到了外婆家,从此没再过问。正是由于当地开展“关爱女孩行动”,使丁秀芳明白了生养女孩与男孩一样好,于是她接回了女儿,还专门为她准备了一个漂亮的小书房。
  自2003年“关爱女孩行动”在全国24个县进行试点以来,“关爱女孩”行动逐渐成为全国性行动。
  
  男女性别比正接近平衡
  
  在7月11日召开的全国关爱女孩行动电视电话会上,国家人口和计划生育委员主任张维庆说,2005年全国人口抽查数据显示,出生人口性别比约为118.6。这就是说,在每出生100个女婴的同时,有大约118个男婴降生。
  从20世纪80年代开始,我国人口男女性别比开始偏高,1982年、1990年、2000年三次人口普查性别比分别为108.5、111和117,高于103至107的正常值。目前全国有11个省、直辖市、自治区的性别比高于120,这些地区的人口总数占全国总人数的47.7%。
  西安交通大学人口与经济研究所所长李树茁是长期研究我国人口出生性别比问题的专家。他认为,如果性别比再持续偏高而不加以控制,中国的男性会越来越多,以至于在未来的10年到20年时间里,可能会有3000万男性无法结婚。
  结不结婚看似是个人问题,但如此多的男性找不到配偶,将会引发一系列社会问题。
  西安交通大学人口与经济研究所教授朱楚珠认为,男多女少的状况对男女两方均有很大危害。特别对女性来说,性别的不平衡会造成她们参与社会活动的机会大大减少。
  朱楚珠说:“男性不婚极易引起社会不稳定,大量性犯罪、买卖婚姻以及拐卖妇女儿童案件因此而生,而女性往往成为其中的受害者。”
  2003年起,国家人口和计划生育委员会在全国24个县开展了“关爱女孩行动”试點工作,通过宣传教育、打击“两非”、制定优惠政策等措施,使得这些试点地区的平均性别比开始下降。
  
  “好着哩”=男孩
  “看不清”=女孩
  
  李树茁认为,“两非”(“两非”是指非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠)是造成我国出生人口性别比持续升高的主要技术原因。
  陕西省岐山县是全国关爱女孩行动的24个试点县之一,也是陕西省性别比偏高的“重灾区”。据岐山县计生局局长强玉怀介绍,在开展关爱女孩行动试点之前,这里育龄妇女生育的第一胎的性别比接近正常,但第二胎的性别比则超过正常值达到400,新生儿中男孩数量是女孩的四倍多!
  为了生男孩,不少孕妇和家属通过偷偷找熟人托关系,用B超机检查胎儿性别,如果发现是女孩就去做人工流产。因此,“发现难、确定难、查处难”,公安部副部长张新枫用几个“难”字概括了目前打击“两非”的困难所在,这种情况也同样困扰着基层计生干部。
  虽然国家明令禁止对胎儿进行性别鉴定,但有些孕妇和医生却借正常检查之机鉴定胎儿性别,还有一些人则在深夜偷偷进行,这种私下交易很难被发现,即使被发现,如果当事人矢口否认也难以确定是否存在违规行为,同样无法查处。
  一台黑白B超机的价格只要几千元,加上购买时手续比较简单,许多医疗机构甚至私人诊所都配备了B超机。而做一次B超检查只需要花费几十元,低廉的价格也促使“准妈妈”们提前对孩子性别进行“解密”。
  岐山县计生局干部巨永智说,为了应对检查和举报,操作B超机的医生和孕妇甚至以“暗号”传递消息,检查之后如果大夫以“看不清”回答孕妇的询问,那就是指胎儿是个女孩,如果说“好着哩”,则代表男孩,孕妇和家属们就会欢天喜地地表示感谢。
  为了打击“两非”现象,岐山县采取了多种措施并取得明显效果。岐山县计生局对全县74台B超机逐一进行编号并登记建档,对不符合配备条件的医疗单位的B超机予以取缔。同时要求在使用B超机为孕妇进行必要检查时,必须有两名医务人员同时在场,一旦发现违规操作,轻者罚款、重者吊销执业证书、开除公职。这条“高压线”使许多医生在人情和利益面前止步。
  经过3年的整治,2005年岐县出生人口性别比降至117.9,虽然仍高于正常值,但与2003年相比下降了18.5个百分点。
  
  “利益导向”缓解人们养老之痛
  
  “养儿防老”是千百年来留存在许多中国人头脑中的旧观念。在农村,生养一个儿子甚至成了父母在众人面前扬眉吐气的资本。
  我国人口性别比偏高呈现出一个明显特点,就是农村高于城市。2000年我国农村出生人口性别比约为121,城镇为115.4。
  岐山县凤鸣镇南吴邵村村民王建辉一家三代“单传”,为了延续“香火”,2004年春天当王建辉的第二个女儿出生后,他毫不犹豫地将孩子送给了河南一户人家。王建辉当时认为,将来自己老了,女儿也出嫁了,身边没有儿子,谁来为自己养老送终?
  听说王建辉把孩子送了人,凤鸣镇和南吴邵村的计生干部在一个多月时间里,几乎天天去王建辉家给他做工作,希望他把送人的孩子要回来。计生干部告诉王建辉,有了“关爱女孩行动”,计生部门会为他办理养老保险,60岁后,他和妻子每年每人还可以领到600元扶持金,养老问题不用发愁。加上现在农活都是机械化耕作,平时种地也不需要壮劳力了。
  2002年,中宣部、教育部等11个部委联合发出的《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》,其中明确指出,对实行计划生育的家庭特别是只有女孩的家庭,在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、就业、子女入学、升学、缴纳学费等方面可给予一定的优惠。
  现在全国各地根据当地实际情况制定了优惠政策。福建省共为实行计划生育的女孩家庭修建房屋一万多幢,为女童减免学杂费、奖励学费等各项费用达5100多万元。
  四川省新津县为农村独女户或双女户家庭建立健康档案,开展免费健康检查,并为800多名贫困女孩开展了免费诊断和低偿保本治疗。成都市龙泉驿区为贫困女孩及家庭提供了基本医疗保障,为她们全额缴纳了农村合作医疗基金,并对贫困女孩家庭母亲实施免费生殖健康普查普治。
  江西省为计划生育户办理的健康保险使70万人受益……
  “关爱女孩行动”让许多人尝到了甜头。如今王建辉把女儿从河南接了回来。计生部门办理的养老保险、国家发放的扶持金,加上他自己购买的一份养老保险,有了这三重“保险”,王建辉说:“养老问题解决了,现在再让我生儿子我也不愿意了!”
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