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摘要：下岗职工是在深化企业改革和经济结构调整中出现的一个庞大的特殊群体，这个群体内部成分的多样性和他们所处的外部就业环境的差异性，以及他们与改革、发展、稳定大局的特殊关联性，决定了分类指导的必要性。
关键词：分类必要性 分类实施 分类指导
随着计划经济向市场经济的制度变迁，失业问题无可避免地呈现在我们面前。如何对这些下岗失业人员进行职业指导，使其根据自己的条件，通过双向选择，实现再就业，已成为改革和调整的一个重要组成部分。
一、分类管理的含义
分类管理是马克思主义关于具体问题具体分析这一观察问题和解决问题科学方法的具体化。作为一种科学的管理办法，分类管理在社会生活中被普遍运用。比如交通管理、环境管理、能源管理等，以及在交通管理中又进一步区分的铁路交通管理、公路交通管理、航运和水运管理等，都是分类管理的具体表现。
在人的管理方面，也有各种形式的分类，比如工会、青年团、妇联，这是根据人们的职业、年龄、性别的不同而分别建立的社团管理组织。它鲜明地体现出分类管理的特点。提出对下岗职工进行分类指导，是科学管理的要求。它对于维护下岗职工的利益，促进再就业乃至维护改革、发展、稳定的大局，都具有重要的现实意义。
二、下岗职工分类指导的必要性
下岗职工是我们国家最庞大的弱势群体之一，这已是不争的事实。这个群体内部成分的多样性和他们所处的外部就业环境的差异性，以及他们与改革、发展、稳定大局的特殊关联性，决定了分类指导的必要性。
1、特殊地位决定分类指导 “下岗”可以说是国有企业过剩就业的一种间接释放方式。做好国有企业下岗职工再就业工作是当前各级劳动保障部门最重要的任务，积极主动地开展就业服务是促进再就业的重要措施。既然下岗职工是深化企业改革和经济结构调整中出现的—个特殊群体，那么，他们就不同于其他求职者。再就业是下岗职工的根本出路，这就给从事职业介绍工作的同志指明了一个方向，即做好国有企业下岗职工的再就业工作，不是一般性的任务，而是关系全局的头等大事；也给他们提出了一项很高的要求，即做好下岗职工的再就业工作是“维护他们的切身利益”的“根本出路”，这项工作非常重要。
那么，怎样才能使下岗职工尽快实现再就业呢?作为一项系统工程，它需要我们做多方面的工作。几年来的实践证明，对下岗职工的分类指导是不可或缺的一种行之有效的办法。落实再就业的优惠政策、组织转岗转业培训、推荐就业岗位等等，每一个环节都需要分类指导。
2、不同的特点决定分类指导 分类指导是由下岗职工的不同特点决定的。之所以强调分类指导，是因为在下岗职工这个庞大的群体中，客观地存在着多种多样的差异。比如男性与女性之别，年龄之别，工龄长短之别，文化程度之别和职业工种之别等等。区别的多样化说明对职业指导的需求也是多样化的，从而决定了分类指导的必要性。
3、外部环境的差异决定分类指导 由于地区经济发展不平衡，就业机会就会有多与少之别。比如，用人单位对再就业的认识不同、对政府出台的优惠政策理解程度不同，再就业的社会环境和政策环境就会出现宽松与不宽松之别。由于受企业种类的限制，许多人难以找到对口的岗位，就用人单位的性质而言，机关、事业、外企、私企、生产企业与服务企业等，对用人条件各有不同的要求，存在着宽与严之别。由于利益的驱动，有些用人单位不愿招收下岗职工，主要原因是怕繳纳社会保险费，增加企业负担。再者，劳动力供大于求的矛盾导致一些用人单位的用人条件越来越苛刻，用人单位和求职者作为市场上的两个主体，目前尚未形成平等关系，而是存在着明显的主从关系或强弱关系，而非法职介和私招滥雇现象的存在，也是导致就业环境不宽松的原因之一。
上述因素说明，外部就业环境的差别是客观存在的和多种多样的，只有加强分类指导，才能使下岗职工适应千差万别的就业环境，尽快实现再就业。
三、下岗职工分类指导的实施
各地的就业压力各有不同，在促进下岗职工再就业工作中，应当充分考虑当地社会各方面的承受能力，在工作指导上，一定要坚持从实际出发，实施分类指导，走出具有特色的再就业路子。
1、根据下岗人员特点对应分类 摸清下岗职工的特点，是职业指导员必须做的一项重要基础性工作，它对于增强职业指导的针对性、提高职业指导效果起着直接的促进作用，是职业指导员的职责之一。
要摸清下岗职工的特点，职业指导员应该采取家访、谈心等形式，与下岗职工交朋友，搞好个体性调查，同时，每年还坚持进行一次大型专项调查。前面提到的下岗职工中存在的几大差别，就是通过专项调查获得的，这样的调查是职业指导员对下岗职工的主要特点有比较清楚的认识，提高了职业指导的针对性和效果。
2、以指导为目的，分类服务为原则 为了贯彻这一原则，应采取两种具体做法。一是在提法上实行按职业指导的内容分类，而不提按人员分类。如果公开地把下岗职工分为情绪偏激类、身体残疾类、素质偏低类等，容易挫伤下岗职工的自尊心，不利于搞好职业指导。为此，我们把职业指导分为谈心指导、政策指导、党员教育指导、培训指导、素质测评指导、信息服务指导。二是对上述内容的指导，实行自愿报名参加的办法。这样可避免因分类的方法不当而可能产生的消极因素，调动了下岗职工参加各项指导的积极性。
3、对下岗人员职业培训的分类指导 目前从劳动力市场登记中看出，最难就业的是文化程度偏低、知识陈旧匮乏、技术水平低下的群体，如加上年龄大，那就难上加难了。对这个群体的求职人员的分类指导，要以指导他们流向门槛低、技能含量低的产业，尽量帮助他们走向适合发挥自己的力量和能力的地方。对较年轻的同志要动员他们参加较长一点时间的培训，在培训中以全面提高个人的综合能力为出发点；而对年龄偏大的要多给他们提供岗位信息、创业信息并定期对他们进行回访联系，因为这部分人的岗位稳定性极差，对这些人进行职业指导时，帮助他们选好一个地方后，时刻准备给他们选第二个、第三个，而且要不厌其烦，只有这样他们才能不断地连续就业，积短期为长期。
4、下岗职工再就业的指导 下岗职工再就业问题已成为社会问题，引起了社会各界的关注，各级政府、部门、企业采取了一系列措施，实施再就业工程，促进下岗人员的再就业。而实践证明，下岗后不依赖国家、企业帮助。主动再就业的，大部分找到了新的归宿，而在等待、观望的则陷入了更加被动的境地。我们从两方面来指导下岗职工再就业问题：
首先引导下岗职工转变就业观念。要使下岗职工认识到当前国家实行的是市场就业政策，所有求职者，都要通过市场实现就业，一次就业定终身的时代已成为历史，就业单位发生变化将成为正常现象。树立市场就业观念，下岗后应主动找工作；树立有收入就是就业的观念，减少挑剔，其次引导下岗职工熟悉宏观经济形势和就业形势。定期发布就业形势分析报告，使下岗职工熟悉国家将要发展的产业和行业，指导下岗职工根据自身条件选择培训内容和就业方向；定期发布劳动力市场工资指导价位，引导下岗职根据自身实际情况选择就业岗位。由于多种因素的影响，在个体间下岗职工就业偏好差异较大，因此指导就业要因人而异。在劳动力供大于求的劳动力市场上，下岗职工再就业竞争力相对较弱，要根据自身特点选择就业职位，能长期就业的就长期就业，不能长期就业的要选择社区就业等一次性就业职位。
四、总结
综上所述，分类指导是职业指导中值得提倡的好办法，是再就业工程的金钥匙，其目的是推动职业指导向更深更广泛的应用领域发展。随着计算机网络的大力发展，职业能力测评软件的广泛应用，对下岗失业人员进行的分类指导会做得更好、更出色。
关键词：分类必要性 分类实施 分类指导
随着计划经济向市场经济的制度变迁，失业问题无可避免地呈现在我们面前。如何对这些下岗失业人员进行职业指导，使其根据自己的条件，通过双向选择，实现再就业，已成为改革和调整的一个重要组成部分。
一、分类管理的含义
分类管理是马克思主义关于具体问题具体分析这一观察问题和解决问题科学方法的具体化。作为一种科学的管理办法，分类管理在社会生活中被普遍运用。比如交通管理、环境管理、能源管理等，以及在交通管理中又进一步区分的铁路交通管理、公路交通管理、航运和水运管理等，都是分类管理的具体表现。
在人的管理方面，也有各种形式的分类，比如工会、青年团、妇联，这是根据人们的职业、年龄、性别的不同而分别建立的社团管理组织。它鲜明地体现出分类管理的特点。提出对下岗职工进行分类指导，是科学管理的要求。它对于维护下岗职工的利益，促进再就业乃至维护改革、发展、稳定的大局，都具有重要的现实意义。
二、下岗职工分类指导的必要性
下岗职工是我们国家最庞大的弱势群体之一，这已是不争的事实。这个群体内部成分的多样性和他们所处的外部就业环境的差异性，以及他们与改革、发展、稳定大局的特殊关联性，决定了分类指导的必要性。
1、特殊地位决定分类指导 “下岗”可以说是国有企业过剩就业的一种间接释放方式。做好国有企业下岗职工再就业工作是当前各级劳动保障部门最重要的任务，积极主动地开展就业服务是促进再就业的重要措施。既然下岗职工是深化企业改革和经济结构调整中出现的—个特殊群体，那么，他们就不同于其他求职者。再就业是下岗职工的根本出路，这就给从事职业介绍工作的同志指明了一个方向，即做好国有企业下岗职工的再就业工作，不是一般性的任务，而是关系全局的头等大事；也给他们提出了一项很高的要求，即做好下岗职工的再就业工作是“维护他们的切身利益”的“根本出路”，这项工作非常重要。
那么，怎样才能使下岗职工尽快实现再就业呢?作为一项系统工程，它需要我们做多方面的工作。几年来的实践证明，对下岗职工的分类指导是不可或缺的一种行之有效的办法。落实再就业的优惠政策、组织转岗转业培训、推荐就业岗位等等，每一个环节都需要分类指导。
2、不同的特点决定分类指导 分类指导是由下岗职工的不同特点决定的。之所以强调分类指导，是因为在下岗职工这个庞大的群体中，客观地存在着多种多样的差异。比如男性与女性之别，年龄之别，工龄长短之别，文化程度之别和职业工种之别等等。区别的多样化说明对职业指导的需求也是多样化的，从而决定了分类指导的必要性。
3、外部环境的差异决定分类指导 由于地区经济发展不平衡，就业机会就会有多与少之别。比如，用人单位对再就业的认识不同、对政府出台的优惠政策理解程度不同，再就业的社会环境和政策环境就会出现宽松与不宽松之别。由于受企业种类的限制，许多人难以找到对口的岗位，就用人单位的性质而言，机关、事业、外企、私企、生产企业与服务企业等，对用人条件各有不同的要求，存在着宽与严之别。由于利益的驱动，有些用人单位不愿招收下岗职工，主要原因是怕繳纳社会保险费，增加企业负担。再者，劳动力供大于求的矛盾导致一些用人单位的用人条件越来越苛刻，用人单位和求职者作为市场上的两个主体，目前尚未形成平等关系，而是存在着明显的主从关系或强弱关系，而非法职介和私招滥雇现象的存在，也是导致就业环境不宽松的原因之一。
上述因素说明，外部就业环境的差别是客观存在的和多种多样的，只有加强分类指导，才能使下岗职工适应千差万别的就业环境，尽快实现再就业。
三、下岗职工分类指导的实施
各地的就业压力各有不同，在促进下岗职工再就业工作中，应当充分考虑当地社会各方面的承受能力，在工作指导上，一定要坚持从实际出发，实施分类指导，走出具有特色的再就业路子。
1、根据下岗人员特点对应分类 摸清下岗职工的特点，是职业指导员必须做的一项重要基础性工作，它对于增强职业指导的针对性、提高职业指导效果起着直接的促进作用，是职业指导员的职责之一。
要摸清下岗职工的特点，职业指导员应该采取家访、谈心等形式，与下岗职工交朋友，搞好个体性调查，同时，每年还坚持进行一次大型专项调查。前面提到的下岗职工中存在的几大差别，就是通过专项调查获得的，这样的调查是职业指导员对下岗职工的主要特点有比较清楚的认识，提高了职业指导的针对性和效果。
2、以指导为目的，分类服务为原则 为了贯彻这一原则，应采取两种具体做法。一是在提法上实行按职业指导的内容分类，而不提按人员分类。如果公开地把下岗职工分为情绪偏激类、身体残疾类、素质偏低类等，容易挫伤下岗职工的自尊心，不利于搞好职业指导。为此，我们把职业指导分为谈心指导、政策指导、党员教育指导、培训指导、素质测评指导、信息服务指导。二是对上述内容的指导，实行自愿报名参加的办法。这样可避免因分类的方法不当而可能产生的消极因素，调动了下岗职工参加各项指导的积极性。
3、对下岗人员职业培训的分类指导 目前从劳动力市场登记中看出，最难就业的是文化程度偏低、知识陈旧匮乏、技术水平低下的群体，如加上年龄大，那就难上加难了。对这个群体的求职人员的分类指导，要以指导他们流向门槛低、技能含量低的产业，尽量帮助他们走向适合发挥自己的力量和能力的地方。对较年轻的同志要动员他们参加较长一点时间的培训，在培训中以全面提高个人的综合能力为出发点；而对年龄偏大的要多给他们提供岗位信息、创业信息并定期对他们进行回访联系，因为这部分人的岗位稳定性极差，对这些人进行职业指导时，帮助他们选好一个地方后，时刻准备给他们选第二个、第三个，而且要不厌其烦，只有这样他们才能不断地连续就业，积短期为长期。
4、下岗职工再就业的指导 下岗职工再就业问题已成为社会问题，引起了社会各界的关注，各级政府、部门、企业采取了一系列措施，实施再就业工程，促进下岗人员的再就业。而实践证明，下岗后不依赖国家、企业帮助。主动再就业的，大部分找到了新的归宿，而在等待、观望的则陷入了更加被动的境地。我们从两方面来指导下岗职工再就业问题：
首先引导下岗职工转变就业观念。要使下岗职工认识到当前国家实行的是市场就业政策，所有求职者，都要通过市场实现就业，一次就业定终身的时代已成为历史，就业单位发生变化将成为正常现象。树立市场就业观念，下岗后应主动找工作；树立有收入就是就业的观念，减少挑剔，其次引导下岗职工熟悉宏观经济形势和就业形势。定期发布就业形势分析报告，使下岗职工熟悉国家将要发展的产业和行业，指导下岗职工根据自身条件选择培训内容和就业方向；定期发布劳动力市场工资指导价位，引导下岗职根据自身实际情况选择就业岗位。由于多种因素的影响，在个体间下岗职工就业偏好差异较大，因此指导就业要因人而异。在劳动力供大于求的劳动力市场上，下岗职工再就业竞争力相对较弱，要根据自身特点选择就业职位，能长期就业的就长期就业，不能长期就业的要选择社区就业等一次性就业职位。
四、总结
综上所述，分类指导是职业指导中值得提倡的好办法，是再就业工程的金钥匙，其目的是推动职业指导向更深更广泛的应用领域发展。随着计算机网络的大力发展，职业能力测评软件的广泛应用，对下岗失业人员进行的分类指导会做得更好、更出色。