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江泽民同志在党的十五大报告中指出:“要建立社会保障体系,实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保障制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障。”这表明,构建科学的、合理的、有当代中国特色的社会保障体系问题已经列入我国经济体制改革的议事日程。能否建立和完善社会保障制度,关系到经济体制改革的得失成败,笔者想就此问题谈几点认识。