环保垂直管理背景下如何重新解读地方政府对环境质量负责?

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党的十八届五中全会提出:“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。”习近平总书记在全会上所作的《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中指出:“省以下环保机构监测监察执法垂直管理,主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构,承担其人员和工作经费,市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制,县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。”相较于税务、海关等其他部门 The Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee proposed: “To implement the vertical management system of monitoring, supervision and law-enforcement by environmental protection agencies under the provincial level.” “General Secretary Xi Jinping made a speech at the plenary session.” About “The 13th Central Committee of the Communist Party of China on Formulating the 13th National Economic and Social Development Five-year planning recommendations> ”pointed out: " provincial environmental monitoring and law enforcement vertical management of environmental protection agencies, mainly refers to the provincial environmental protection departments directly under the jurisdiction of the city (prefectures) of the monitoring and supervision agencies, to assume its personnel and work expenses, the city (Prefecture-level) EPA implements a dual management system that is mainly provincial-level environmental protection agency (bureau), and the EPA at the county level is no longer established but serves as a dispatch agency of the municipal (prefecture-level) EPA. , Customs and other departments
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