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摘 要：文章指出改制企业党组织的政治核心作用更具现实意义，探讨改制企业的党建工作存在的新情况和新问题。文章认为，企业党组织要充分发挥政治核心作用，把党建工作、经济工作、精神文明建设三者结合起来。
关键词：改制企业 党建工作 经济工作 精神文明建设
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)08-242-02
企业产权制度改革在不断深化的同时，也给企业党建工作带来了深刻变化。它既给党的建设带来新的机遇，同时又给企业党建工作带来了一些新情况，提出了新挑战。因此，如何加强改制企业的党建工作，是我们每一个党务工作者都必须认真思考的重要问题。
一、改制企业党组织的政治核心作用更具现实意义
企业实行公司制的目的在于转换经营机制，建立适合市场经济发展需要的现代企业制度，使企业能在更新更高的层次上高效运转，而不是为了削弱党组织在企业中的地位和作用。企业改制后，虽然产权关系发生了变化，但是作为执政党的基层党组织的地位和作用没有变。产业工人仍然是企业的主体，作为工人阶级先锋队的党组织的性质也不能改变。企业党委的工作职责和工作任务除了抓好党的建设、思想政治工作、精神文明建设，围绕公司的中心任务做好保证监督工作之外，还增添了新的内容，那就是要保证资产的保值增值。因此企业党组织的作用就显得更加突出。
二、改制企业的党建工作存在的新情况和新问题
第一，部分改制企业党组织在发挥政治核心作用时存在的问题。一是有些改制企业对党组织的重要性认识不足，认为企业是经济组织，搞市场经济就要与国际接轨；认为企业党建工作是“软指标”，可抓可不抓。二是企业党组织的职能定位有待于进一步明确。《公司法》及有关文件中对企业党组织的职能只作了一些一般性的规定，在实际工作中可操作性不强，使党组织作用的发挥在一定程度上受到影响。三是企业党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确。不少企业往往把党委主要负责人个人参与企业决策看成是党组织参与企业决策，以党委主要负责人个人参与决策的方式代替党内民主程序，致使党组织参与决策缺乏必要的法律保障，参与决策的方法难以掌握，偶然性、不稳定性增加，参与决策的有效性大大降低。四是“党管干部”原则与经营管理者依法行使用人权没有得到很好地结合。大多数经营管理者都是由上级委任，能上不能下的问题比较突出。
第二，改制后，部分基层党组织工作形式化的问题较为严重。主要表现在企业改制后，为了达到减员增效的目的，绝大多数企业的基层党支部、党小组的负责人都是兼职，这些同志的日常事务工作比较繁忙，虽然也能开展常规的组织活动，但工作缺乏创新性，活动的内容和方式比较陈旧，有应付、做表面文章的现象，活动的效果也不理想，长此以往，挫伤了党员参加组织活动的积极性和主动性。在工作方法上，墨守成规、因循守旧，虚假的、形式主义的、空洞无味的东西太多。长此以往，党组织的先进性大大减弱，党在职工中的威信受到影响；少数党员素质不高，尤其是部分领导干部素质不高，没有起到先锋模范作用。
第三，企业党员队伍的结构出现复杂化趋势。企业改革的深化，使党员队伍的结构也发生了相应的新变化，不少改制企业由于离退休党员和下岗、流动党员的党组织不健全，分类管理不到位，致使部分党员游离于党组织之外。由此引发出两个困难：首先是管理困难。部分下岗党员外出务工，长期不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费甚至长期不缴纳党费，不正常接转组织关系，成为企业的“挂号”党员。其次是开展活动难。由于受活动场地、活动经费等条件的限制，居住地不集中，流动性强，人员分散，难以集中组织党的有关活动。
三、企业党组织要充分发挥政治核心作用
改制企业党建工作内容新、要求高、任务重，需要紧密结合企业发展和党建工作实际改进方法，不断创新，力求既结合实际，又科学合理。
首先要从思想上认识到加强企业党建工作的重要性。要把加强企业党建工作作为确保企业正确发展方向的政治保证，把加强企业党建工作提到关系党的发展大业的高度来认识，增强抓好企业党的建设的责任感、紧迫感和自觉性。要充分认识到企业改革的逐步完成为加强党的建设提供的新机遇，结合改革后的新形势，加大创新力度，在更高的层次上推进企业党建工作。
要把党建工作融入到企业发展大业之中，必须正确处理好三个关系。一是正确处理好党组织领导人与企业出资人、经营层的关系。二是处理好党务工作与企业生产经营活动的关系。三是党员发挥先锋模范作用与争当企业优秀员工的关系。
企业经营层必须认识到党组织在企业中开展工作，有利于企业健康发展，有利于协调好经营层和员工的关系，有利于促进企业发展，不断强化对企业党建工作的舆论导向性。同时，也要不断提高普通党员和员工的认识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，引导他们既要争做优秀员工，又要争做优秀党员，充分发挥共产党员的模范作用。
四、把党建工作、经济工作、精神文明建设三者结合起来
改制企业的党组织承担着围绕经济建设中心加强党的建设，领导企业的思想政治工作和精神文明建设工作的职能。改制企业的党组织在对党的基层组织进行考核时，既要考核党组织自身建设的情况，也要考核党建工作对经济工作促进的效果和企业精神文明建设的成果。对于党员的考核，也应在考核他们实现基础目标的情况的同时，考核他们在企业发展中发挥推动作用的实绩。改制企业党组织在开展工作、进行活动时，应着力抓好党建工作、经济工作、精神文明建设的“三结合”，使改制企业党组织的党建工作更加贴近企业的中心工作，更加充满活力，更能适应企业发展的需要。
加强改制企业的党建工作，必须首先从加强组织工作入手，理顺组织工作体系。股份制企业是商品经济、市场经济发展的产物，是与社会化大生产相适应的一种企业财产组织形式。改制企业的党组织要适应股份制企业的特殊要求，根据企业改革发展的形势需要，及时改进和完善党的各级组织机构，逐步完善领导体制，主动适应股份制企业特殊的经营机制的要求。在构建新型的领导体制时，应当遵循以下的几条原则：一是企业的政治方向要坚持社会主义方向；二是充分体现党组织的领导作用；三是全心全意依靠工人阶级。尽可能根据干部的自身素质和企业实际，采取党组织、董事会和经营班子等的主要领导一体化的做法。这样，召开党组织班子会，董事会和经理班子的主要成员基本上也能参加，从而有利于处理好决策中心、政治核心和经营管理指挥中心的三者关系，提高党组织的战斗力，使党组织的政治优势得到充分地发挥。在企业的重大问题上，起到参与决策和保证监督作用；在思想政治工作和精神文明建设中，起到领导作用；在各种利益关系和各种矛盾关系中，起到协调作用。这是加强改制企业党建工作的前提和基础。
加强改制企业的党建工作，必须要加强党员干部队伍建设。在改制企业中，要根据企业改制后的发展趋势，及时更新党组织的领导人员和管理人员，选拔更加优秀、更加适应新形势的党员担任企业组工干部。要创造机会加强对组工干部的教育和培养，在学习与实践中不断提高组工干部实际工作能力，切实增强他们从事党务工作的水平。加强改制企业的党建工作，还要抓好党员发展工作。一方面，要重视从企业骨干管理人员中发展党员的工作，努力把企业的优秀骨干吸纳到党的队伍中来。另一方面，要重点发展优秀青年员工加入党的组织，通过提高企业党员队伍的整体素质和水平，不断壮大组织力量。
加强改制企业的党建工作，还要从加强制度建设入手，确保党建工作有序开展。要建立党员领导干部党建工作联系点制度，确立企业党建工作相对分立的机制。从内部机构设置的角度看，一是要将企业党组织纳入企业内部管理体系之中，不能使之游离于管理体系之外。二是企业党组织要不断完善“三会一课”、民主评议、党费收缴、党员管理等各项制度，并积极研究和大胆尝试有利于加强党建工作的各种好制度、好办法，不断改进和提升企业党建工作水平。
企业改制后，党的活动应求实、求活、求效。在活动内容上，坚持抓好党员的思想政治教育，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，提高他们的理论政策水平和思想政治觉悟；同时也要注意搞好党员的专业技术教育，学习先进技术和科学管理经验，提高他们的业务素质和工作本领。要以灵活性为主，把原则性与灵活性结合起来。例如，针对员工流动性增强、党员党性意识淡薄的状况，在组织关系管理上进一步严格程序，及时接转组织关系，组织开展党员组织生活，将企业党组织工作纳入程序化运转轨道。在活动形式上，坚持从企业的实际出发，使党组织的活动紧紧同企业生产经营结合起来，要从讲究形式向讲究内容转变。在活动规模上，坚持把相对集中与适当分散结合起来。党员轮训、民主评议党员和上党课等活动保证相对集中，其他活动则主要发挥党小组的作用，通过不同形式加强党员的管理教育。在活动时间上，可结合实际情况，灵活安排，一般应安排在业余时间进行。
总之，在改制企业党建工作中，要坚持正确定位，整体把握，创新工作，才能应对新形势提出的新要求，不断加强和发展党自身的建设工作。
(作者单位：南阳二机石油装备（集团）有限公司人力资源部)
(责编:贾伟)
关键词：改制企业 党建工作 经济工作 精神文明建设
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)08-242-02
企业产权制度改革在不断深化的同时，也给企业党建工作带来了深刻变化。它既给党的建设带来新的机遇，同时又给企业党建工作带来了一些新情况，提出了新挑战。因此，如何加强改制企业的党建工作，是我们每一个党务工作者都必须认真思考的重要问题。
一、改制企业党组织的政治核心作用更具现实意义
企业实行公司制的目的在于转换经营机制，建立适合市场经济发展需要的现代企业制度，使企业能在更新更高的层次上高效运转，而不是为了削弱党组织在企业中的地位和作用。企业改制后，虽然产权关系发生了变化，但是作为执政党的基层党组织的地位和作用没有变。产业工人仍然是企业的主体，作为工人阶级先锋队的党组织的性质也不能改变。企业党委的工作职责和工作任务除了抓好党的建设、思想政治工作、精神文明建设，围绕公司的中心任务做好保证监督工作之外，还增添了新的内容，那就是要保证资产的保值增值。因此企业党组织的作用就显得更加突出。
二、改制企业的党建工作存在的新情况和新问题
第一，部分改制企业党组织在发挥政治核心作用时存在的问题。一是有些改制企业对党组织的重要性认识不足，认为企业是经济组织，搞市场经济就要与国际接轨；认为企业党建工作是“软指标”，可抓可不抓。二是企业党组织的职能定位有待于进一步明确。《公司法》及有关文件中对企业党组织的职能只作了一些一般性的规定，在实际工作中可操作性不强，使党组织作用的发挥在一定程度上受到影响。三是企业党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确。不少企业往往把党委主要负责人个人参与企业决策看成是党组织参与企业决策，以党委主要负责人个人参与决策的方式代替党内民主程序，致使党组织参与决策缺乏必要的法律保障，参与决策的方法难以掌握，偶然性、不稳定性增加，参与决策的有效性大大降低。四是“党管干部”原则与经营管理者依法行使用人权没有得到很好地结合。大多数经营管理者都是由上级委任，能上不能下的问题比较突出。
第二，改制后，部分基层党组织工作形式化的问题较为严重。主要表现在企业改制后，为了达到减员增效的目的，绝大多数企业的基层党支部、党小组的负责人都是兼职，这些同志的日常事务工作比较繁忙，虽然也能开展常规的组织活动，但工作缺乏创新性，活动的内容和方式比较陈旧，有应付、做表面文章的现象，活动的效果也不理想，长此以往，挫伤了党员参加组织活动的积极性和主动性。在工作方法上，墨守成规、因循守旧，虚假的、形式主义的、空洞无味的东西太多。长此以往，党组织的先进性大大减弱，党在职工中的威信受到影响；少数党员素质不高，尤其是部分领导干部素质不高，没有起到先锋模范作用。
第三，企业党员队伍的结构出现复杂化趋势。企业改革的深化，使党员队伍的结构也发生了相应的新变化，不少改制企业由于离退休党员和下岗、流动党员的党组织不健全，分类管理不到位，致使部分党员游离于党组织之外。由此引发出两个困难：首先是管理困难。部分下岗党员外出务工，长期不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费甚至长期不缴纳党费，不正常接转组织关系，成为企业的“挂号”党员。其次是开展活动难。由于受活动场地、活动经费等条件的限制，居住地不集中，流动性强，人员分散，难以集中组织党的有关活动。
三、企业党组织要充分发挥政治核心作用
改制企业党建工作内容新、要求高、任务重，需要紧密结合企业发展和党建工作实际改进方法，不断创新，力求既结合实际，又科学合理。
首先要从思想上认识到加强企业党建工作的重要性。要把加强企业党建工作作为确保企业正确发展方向的政治保证，把加强企业党建工作提到关系党的发展大业的高度来认识，增强抓好企业党的建设的责任感、紧迫感和自觉性。要充分认识到企业改革的逐步完成为加强党的建设提供的新机遇，结合改革后的新形势，加大创新力度，在更高的层次上推进企业党建工作。
要把党建工作融入到企业发展大业之中，必须正确处理好三个关系。一是正确处理好党组织领导人与企业出资人、经营层的关系。二是处理好党务工作与企业生产经营活动的关系。三是党员发挥先锋模范作用与争当企业优秀员工的关系。
企业经营层必须认识到党组织在企业中开展工作，有利于企业健康发展，有利于协调好经营层和员工的关系，有利于促进企业发展，不断强化对企业党建工作的舆论导向性。同时，也要不断提高普通党员和员工的认识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，引导他们既要争做优秀员工，又要争做优秀党员，充分发挥共产党员的模范作用。
四、把党建工作、经济工作、精神文明建设三者结合起来
改制企业的党组织承担着围绕经济建设中心加强党的建设，领导企业的思想政治工作和精神文明建设工作的职能。改制企业的党组织在对党的基层组织进行考核时，既要考核党组织自身建设的情况，也要考核党建工作对经济工作促进的效果和企业精神文明建设的成果。对于党员的考核，也应在考核他们实现基础目标的情况的同时，考核他们在企业发展中发挥推动作用的实绩。改制企业党组织在开展工作、进行活动时，应着力抓好党建工作、经济工作、精神文明建设的“三结合”，使改制企业党组织的党建工作更加贴近企业的中心工作，更加充满活力，更能适应企业发展的需要。
加强改制企业的党建工作，必须首先从加强组织工作入手，理顺组织工作体系。股份制企业是商品经济、市场经济发展的产物，是与社会化大生产相适应的一种企业财产组织形式。改制企业的党组织要适应股份制企业的特殊要求，根据企业改革发展的形势需要，及时改进和完善党的各级组织机构，逐步完善领导体制，主动适应股份制企业特殊的经营机制的要求。在构建新型的领导体制时，应当遵循以下的几条原则：一是企业的政治方向要坚持社会主义方向；二是充分体现党组织的领导作用；三是全心全意依靠工人阶级。尽可能根据干部的自身素质和企业实际，采取党组织、董事会和经营班子等的主要领导一体化的做法。这样，召开党组织班子会，董事会和经理班子的主要成员基本上也能参加，从而有利于处理好决策中心、政治核心和经营管理指挥中心的三者关系，提高党组织的战斗力，使党组织的政治优势得到充分地发挥。在企业的重大问题上，起到参与决策和保证监督作用；在思想政治工作和精神文明建设中，起到领导作用；在各种利益关系和各种矛盾关系中，起到协调作用。这是加强改制企业党建工作的前提和基础。
加强改制企业的党建工作，必须要加强党员干部队伍建设。在改制企业中，要根据企业改制后的发展趋势，及时更新党组织的领导人员和管理人员，选拔更加优秀、更加适应新形势的党员担任企业组工干部。要创造机会加强对组工干部的教育和培养，在学习与实践中不断提高组工干部实际工作能力，切实增强他们从事党务工作的水平。加强改制企业的党建工作，还要抓好党员发展工作。一方面，要重视从企业骨干管理人员中发展党员的工作，努力把企业的优秀骨干吸纳到党的队伍中来。另一方面，要重点发展优秀青年员工加入党的组织，通过提高企业党员队伍的整体素质和水平，不断壮大组织力量。
加强改制企业的党建工作，还要从加强制度建设入手，确保党建工作有序开展。要建立党员领导干部党建工作联系点制度，确立企业党建工作相对分立的机制。从内部机构设置的角度看，一是要将企业党组织纳入企业内部管理体系之中，不能使之游离于管理体系之外。二是企业党组织要不断完善“三会一课”、民主评议、党费收缴、党员管理等各项制度，并积极研究和大胆尝试有利于加强党建工作的各种好制度、好办法，不断改进和提升企业党建工作水平。
企业改制后，党的活动应求实、求活、求效。在活动内容上，坚持抓好党员的思想政治教育，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，提高他们的理论政策水平和思想政治觉悟；同时也要注意搞好党员的专业技术教育，学习先进技术和科学管理经验，提高他们的业务素质和工作本领。要以灵活性为主，把原则性与灵活性结合起来。例如，针对员工流动性增强、党员党性意识淡薄的状况，在组织关系管理上进一步严格程序，及时接转组织关系，组织开展党员组织生活，将企业党组织工作纳入程序化运转轨道。在活动形式上，坚持从企业的实际出发，使党组织的活动紧紧同企业生产经营结合起来，要从讲究形式向讲究内容转变。在活动规模上，坚持把相对集中与适当分散结合起来。党员轮训、民主评议党员和上党课等活动保证相对集中，其他活动则主要发挥党小组的作用，通过不同形式加强党员的管理教育。在活动时间上，可结合实际情况，灵活安排，一般应安排在业余时间进行。
总之，在改制企业党建工作中，要坚持正确定位，整体把握，创新工作，才能应对新形势提出的新要求，不断加强和发展党自身的建设工作。
(作者单位：南阳二机石油装备（集团）有限公司人力资源部)
(责编:贾伟)