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摘 要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。建筑工程造价控制直接决定企业的经济效益和社会效益，而建筑工程施工现场管理决定因素是企业工程造价控制。
关键词：工程造价；阶段性控制；现场管理
工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。
一、项目各个阶段工程造价的控制
工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，需要在投资决策阶段做好基础资料的收集；认真做好市场研究；投资估算实事求是地反映设计内容；项目投资决策采用集体决策制度。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1.优化设计方案，有效控制工程造价。
2.对工程项目实行限额设计以控制工程造价。
（三）实施阶段工程造价的控制
在工程施工阶段，一是要合理控制工程变更。二是抓好合同管理、减少对方索赔。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。
1.制定合理工期是控制施工项目成本的关键。
2.降低材料成本是控制施工项目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
3.充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。
4.加强工程计量和控制工程付款。
5.加强合同管理，减少工程索赔。
（四）竣工结算阶段的控制
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料审核计算。二是准确计算工程量。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。
二、工程造价的审核
（一）工程造价审核的内容
1.工程量的审核
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照计价表的规定执行，掌握计价表子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2.单价套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。在套用计价表单价过程中，所使用的主材料与计价表的主材料的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。
3.取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
（二）工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1.全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2.重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3.对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4.分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5.筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
三、现场管理工程造价控制
对于建筑企业现场管理工程造价控制的研究主要是根据企业的内部管理模式及其所起到的作用以及外部诸多因素对企业管理与控制水平的影响，主要有组织效率、群体效率、个体效率三个层面的影响。基于建筑工程施工现场管理的工程造价控制不仅企业的各个职能部门、企业的个体员工、还涉及到建筑工程企业所处的社会大环境，现场管理工程造价控制在这些层面的多次博弈中形成最优的现场管理工程造价控制制度。
（一）现场管理工程造价控制的原因是信息不对称
在建筑工程企业施工过程中，业主和施工企业各自所掌握的关于成本控制的信息及所达到的目的是截然不同的，由此造成了信息不对称，而且双方的目的都是为了达到利益最大化，在利益驱动下，拥有了信息优势，就会使自己获得相应的利益，而相对一方会千方百计获取更多的信息以便己方在工程造价方面合理决策，谋求更大的利益。
（二）企业内部现场管理工程造价控制博弈过程
施工过程中，围绕现场管理工程造价控制，企业内部工程造价控制还存在企业组织和组织内部职能部门、组织内部职能部门与个体员工之间的两大博弈。在我国建筑工程行业快速发展的背景下，施工企业内部的监督机制还不完善，如项目经理部的设置，项目经理的综合素质互不相同，责任心及管理能力和控制水平参差不齐，施工人员的文化水平及操作能力也不相同，大部分企业大规模招用农民工，很到专业文化水平较低的施工人员充实到了施工一线，很多人甚至看不懂施工图纸，只能是割裂成每一个个体完成相对简单的工作，不能成为一个有机的整体，人材机的运用不能达到协调，给计量支付工作带来了难度。施工人员个人就有可能背离本部门的经济利益，而职能部门也有可能背离企业的经济利益，造成不必要的经济耗费，为了保证计量支付的效果，确保企业的经济利益，就必须采取措施，降低这种“道德风险”
（三）企业外部现场管理工程造价控制博弈过程
施工企业外部的现场管理工程造价控制博弈是施工企业同社会各组织之间的博弈，包括企业和业主的博弈、企业和政府有关部门的博弈、企业和监理的博弈以及企业同会计师事务所之间的博弈。出去政府部门的监管，其他的博弈都是以利益最大化为自身目标的，但是在追求利益最大化的同时，不能偏离总体目标，也就是施工项目的社会效益和施工质量。体现在计量支付方面，就是通过多次的博弈，形成最优的计量支付资源配置，达到最优的控制效果。
在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
关键词：工程造价；阶段性控制；现场管理
工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。
一、项目各个阶段工程造价的控制
工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，需要在投资决策阶段做好基础资料的收集；认真做好市场研究；投资估算实事求是地反映设计内容；项目投资决策采用集体决策制度。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1.优化设计方案，有效控制工程造价。
2.对工程项目实行限额设计以控制工程造价。
（三）实施阶段工程造价的控制
在工程施工阶段，一是要合理控制工程变更。二是抓好合同管理、减少对方索赔。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。
1.制定合理工期是控制施工项目成本的关键。
2.降低材料成本是控制施工项目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
3.充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。
4.加强工程计量和控制工程付款。
5.加强合同管理，减少工程索赔。
（四）竣工结算阶段的控制
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料审核计算。二是准确计算工程量。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。
二、工程造价的审核
（一）工程造价审核的内容
1.工程量的审核
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照计价表的规定执行，掌握计价表子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2.单价套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。在套用计价表单价过程中，所使用的主材料与计价表的主材料的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。
3.取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
（二）工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1.全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2.重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3.对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4.分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5.筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
三、现场管理工程造价控制
对于建筑企业现场管理工程造价控制的研究主要是根据企业的内部管理模式及其所起到的作用以及外部诸多因素对企业管理与控制水平的影响，主要有组织效率、群体效率、个体效率三个层面的影响。基于建筑工程施工现场管理的工程造价控制不仅企业的各个职能部门、企业的个体员工、还涉及到建筑工程企业所处的社会大环境，现场管理工程造价控制在这些层面的多次博弈中形成最优的现场管理工程造价控制制度。
（一）现场管理工程造价控制的原因是信息不对称
在建筑工程企业施工过程中，业主和施工企业各自所掌握的关于成本控制的信息及所达到的目的是截然不同的，由此造成了信息不对称，而且双方的目的都是为了达到利益最大化，在利益驱动下，拥有了信息优势，就会使自己获得相应的利益，而相对一方会千方百计获取更多的信息以便己方在工程造价方面合理决策，谋求更大的利益。
（二）企业内部现场管理工程造价控制博弈过程
施工过程中，围绕现场管理工程造价控制，企业内部工程造价控制还存在企业组织和组织内部职能部门、组织内部职能部门与个体员工之间的两大博弈。在我国建筑工程行业快速发展的背景下，施工企业内部的监督机制还不完善，如项目经理部的设置，项目经理的综合素质互不相同，责任心及管理能力和控制水平参差不齐，施工人员的文化水平及操作能力也不相同，大部分企业大规模招用农民工，很到专业文化水平较低的施工人员充实到了施工一线，很多人甚至看不懂施工图纸，只能是割裂成每一个个体完成相对简单的工作，不能成为一个有机的整体，人材机的运用不能达到协调，给计量支付工作带来了难度。施工人员个人就有可能背离本部门的经济利益，而职能部门也有可能背离企业的经济利益，造成不必要的经济耗费，为了保证计量支付的效果，确保企业的经济利益，就必须采取措施，降低这种“道德风险”
（三）企业外部现场管理工程造价控制博弈过程
施工企业外部的现场管理工程造价控制博弈是施工企业同社会各组织之间的博弈，包括企业和业主的博弈、企业和政府有关部门的博弈、企业和监理的博弈以及企业同会计师事务所之间的博弈。出去政府部门的监管，其他的博弈都是以利益最大化为自身目标的，但是在追求利益最大化的同时，不能偏离总体目标，也就是施工项目的社会效益和施工质量。体现在计量支付方面，就是通过多次的博弈，形成最优的计量支付资源配置，达到最优的控制效果。
在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。