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摘 要：在我国教育体制改革的不断发展、变化之下，高校是以一名独立法人的地位而存在，相应地对高校财务工作方面提出了新的要求，高校财务预算管理已经成为高校财务管理的重要内容，这就要求我们一定要对财务管理工作引起重视，为高校全面、快速发展贡献出一份力量。本篇文章就高校财务预算管理中存在的相关问题展开了讨论，并提出了完善的解决方法和合理意见。
关键词：高校；财务预算管理；问题；对策
在改革开放以来，我国教育事业发展的速度十分迅猛。在我国实施“科教兴国”的方针政策之后，我国高校都积极探索，深入实施，在最近一段时间取得了突飞猛进的成果，高校在科研水平、师生人数、办学力量等各个方面都发生了翻天覆地的变化。现如今，高校规模还在不断扩大，相应的办学层次也在不断提高，随之而来却在财务预算管理上出现了很多问题，现在的预算管理体制已经不能满足当前形势发展的需要，探讨研究出相应的解决方法是高校要面临的当务之急。
一、高校预算管理中存在的误区及问题
（一）预算工作缺少科学性和全面性。由于财务人员对财务预算工作中编制的客体并不是太了解，在对财务状况进行编制时又缺少相应了解和沟通，导致了财务人员在对预算指标进行确立时缺少了相关的合理性，从而忽视了对资金的预算情况。在编制预算时，要依据不同的时间段对资金的需求量进行合理地估算。常常是资金在哪需要就在哪进行预算，就会造成高校的财务管理部门经常是被动地进行拨款，使得学校的发展和对资金的供应需求上发生严重的脱节，也不利于高校的发展。另外，高校的预算管理编制也缺乏相应的弹性机制，在实际编制中经常会出现一年对编制进行执行一次，对细微之处的建设往往是一成不变，使得职能部门缺乏相应的自主性。
（二）对预算工作的控制力度不够。在高校中的财务管理中，往往缺少对预算工作的控制力度，使得管理预算部门对预算中的执行工作受到不同程度的影响，难以进行及时地反映。另外，在一些高校中，预算工作的管理制度尚未建设完全，有的高校虽然建立起了相应的管理制度，但在实施中却对制度进行随意更改，使得预算管理变得形同虚设。在事前，由于编制指标的滞后性使得在事前根本无法对其进行控制；在事中，由于没有明确的制度规范对其进行制约，使得预算过程变得繁琐；在事后，由于对相关预算管理政策的监督力度不到位，就会使得预算管理缺乏相应的考核依据。
（三）对债务预算情况没有做到充分体现。在高校跨越式的发展之下，随着高校规模的不断扩大及其所带来的资金压力逐渐增大的情况下，高校也在利用银行信贷等办法对学校的资金需求进行补充。但是在实际运行中，很多高校的负债水平都超出了学校本身的承受能力，但是这一财务风险却在财务预算管理中没有得到体现，使得“量入为出，收支平衡”的有关原则很难进行实现。
（四）对预算管理工作的考核情况不够重视。长期以来，我国的高校财务管理部门对预算管理工作往往只重视在前期争项目、争经费等工作，却对在财务预算管理工作中的监督和经费的投入情况不够重视，也缺乏相应的考核机制。要想同时解决在高校管理工作中的教育资源匮乏和资源浪费的现象，就要对各个部门的预算经费和工作业绩、工作任务进行挂钩处理，并对经费的使用情况进行考核，从而提高资金的使用效益。
二、完善高校预算管理的建议
（一）对编制的方法进行改进
将财务预算编制制度作为整个管理过程中的核心内容，并按照“统一领导，分层管理”的体系对内部框架进行构建。在编制财务预算时，可以将“滚动预算编制”、“零基预算编制”等方法结合起来。零基预算编制指在编制预算时，对所有的预算支出，均以零为基础，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算支出是否有支出的必要和支出的金额大小。通过对所有支出项目说涉及的人力、物力、财力等逐一进行审核和评估，能压缩经费支出，使高校有限的财力资源按照支出项目的轻重缓急得到合理的分配和利用。
（二）对预算管理思路进行创新
1、树立正确的管理理念。财务预算工作应该以“以人为本”的管理理念对预算进行管理，在高校内部，不同部门之间可能因为各自的利益，从而在执行财务预算过程中只考虑到本部门的利益，影响了财务预算工作，并违背了在财务预算过程中公正、客观、可靠的相应要求。这就要求财务工作人员在执行工作时，要严格遵守职业道德，端正工作态度，对待工作实事求是，并针对不同的工作方法调整工作思路，从而提高工作效率，对财务预算工作进行有效地处理。
同时，将财务预算管理制度作为高校内部管理体系的有机组成部分，其中，包括审批的程序、预算编制内容以及对预算进行修改的办法，并对相应的执行情况进行详细分析，结合实际情况对预算进行考核和评价。对有关审批程序进行严格审查，并及时下达执行的命令，对预算管理进行统筹安排，是对预算管理进行严格维护和有效手段，其中要对学校内部的有关审批程序进行严格要求。
2、在预算中添加对“债务预算”的说明。现在，在高校中存在的一种普遍现象是采取“举债经营”的方式，对高校中的高贷款风险进行防范已经成为高校财务管理中的首要解决问题。将高校的有关债务的收支情况纳入到对财务的预算管理工作之中，可以为高校对资金进行统一管理带来方便。
三、结语
在我国教育体制的不断改革之下，高校要实现长期可持续发展，必须建立起有效的财务预算管理机制。针对我国高校财务机制中存在的问题可分为以下几个方面：在对财务预算编制过程中、执行财务预算阶段以及对财务预算评估阶段，只有从这三个方面对我国高校财务预算进行根本上的变革，才能提高我国财务预算水平。
参考文献：
[1]吴仕宗.新形势下高校财务人员素质的培养探析[J].经济研究导刊，2013（24）
[2]孔莹.基于经营理念的高校财务管理模式创新分析[J].经营管理者，2013（14）
[3]吴力佳.基于经营理念下的高校财务管理模式优化[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2013（01）
关键词：高校；财务预算管理；问题；对策
在改革开放以来，我国教育事业发展的速度十分迅猛。在我国实施“科教兴国”的方针政策之后，我国高校都积极探索，深入实施，在最近一段时间取得了突飞猛进的成果，高校在科研水平、师生人数、办学力量等各个方面都发生了翻天覆地的变化。现如今，高校规模还在不断扩大，相应的办学层次也在不断提高，随之而来却在财务预算管理上出现了很多问题，现在的预算管理体制已经不能满足当前形势发展的需要，探讨研究出相应的解决方法是高校要面临的当务之急。
一、高校预算管理中存在的误区及问题
（一）预算工作缺少科学性和全面性。由于财务人员对财务预算工作中编制的客体并不是太了解，在对财务状况进行编制时又缺少相应了解和沟通，导致了财务人员在对预算指标进行确立时缺少了相关的合理性，从而忽视了对资金的预算情况。在编制预算时，要依据不同的时间段对资金的需求量进行合理地估算。常常是资金在哪需要就在哪进行预算，就会造成高校的财务管理部门经常是被动地进行拨款，使得学校的发展和对资金的供应需求上发生严重的脱节，也不利于高校的发展。另外，高校的预算管理编制也缺乏相应的弹性机制，在实际编制中经常会出现一年对编制进行执行一次，对细微之处的建设往往是一成不变，使得职能部门缺乏相应的自主性。
（二）对预算工作的控制力度不够。在高校中的财务管理中，往往缺少对预算工作的控制力度，使得管理预算部门对预算中的执行工作受到不同程度的影响，难以进行及时地反映。另外，在一些高校中，预算工作的管理制度尚未建设完全，有的高校虽然建立起了相应的管理制度，但在实施中却对制度进行随意更改，使得预算管理变得形同虚设。在事前，由于编制指标的滞后性使得在事前根本无法对其进行控制；在事中，由于没有明确的制度规范对其进行制约，使得预算过程变得繁琐；在事后，由于对相关预算管理政策的监督力度不到位，就会使得预算管理缺乏相应的考核依据。
（三）对债务预算情况没有做到充分体现。在高校跨越式的发展之下，随着高校规模的不断扩大及其所带来的资金压力逐渐增大的情况下，高校也在利用银行信贷等办法对学校的资金需求进行补充。但是在实际运行中，很多高校的负债水平都超出了学校本身的承受能力，但是这一财务风险却在财务预算管理中没有得到体现，使得“量入为出，收支平衡”的有关原则很难进行实现。
（四）对预算管理工作的考核情况不够重视。长期以来，我国的高校财务管理部门对预算管理工作往往只重视在前期争项目、争经费等工作，却对在财务预算管理工作中的监督和经费的投入情况不够重视，也缺乏相应的考核机制。要想同时解决在高校管理工作中的教育资源匮乏和资源浪费的现象，就要对各个部门的预算经费和工作业绩、工作任务进行挂钩处理，并对经费的使用情况进行考核，从而提高资金的使用效益。
二、完善高校预算管理的建议
（一）对编制的方法进行改进
将财务预算编制制度作为整个管理过程中的核心内容，并按照“统一领导，分层管理”的体系对内部框架进行构建。在编制财务预算时，可以将“滚动预算编制”、“零基预算编制”等方法结合起来。零基预算编制指在编制预算时，对所有的预算支出，均以零为基础，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算支出是否有支出的必要和支出的金额大小。通过对所有支出项目说涉及的人力、物力、财力等逐一进行审核和评估，能压缩经费支出，使高校有限的财力资源按照支出项目的轻重缓急得到合理的分配和利用。
（二）对预算管理思路进行创新
1、树立正确的管理理念。财务预算工作应该以“以人为本”的管理理念对预算进行管理，在高校内部，不同部门之间可能因为各自的利益，从而在执行财务预算过程中只考虑到本部门的利益，影响了财务预算工作，并违背了在财务预算过程中公正、客观、可靠的相应要求。这就要求财务工作人员在执行工作时，要严格遵守职业道德，端正工作态度，对待工作实事求是，并针对不同的工作方法调整工作思路，从而提高工作效率，对财务预算工作进行有效地处理。
同时，将财务预算管理制度作为高校内部管理体系的有机组成部分，其中，包括审批的程序、预算编制内容以及对预算进行修改的办法，并对相应的执行情况进行详细分析，结合实际情况对预算进行考核和评价。对有关审批程序进行严格审查，并及时下达执行的命令，对预算管理进行统筹安排，是对预算管理进行严格维护和有效手段，其中要对学校内部的有关审批程序进行严格要求。
2、在预算中添加对“债务预算”的说明。现在，在高校中存在的一种普遍现象是采取“举债经营”的方式，对高校中的高贷款风险进行防范已经成为高校财务管理中的首要解决问题。将高校的有关债务的收支情况纳入到对财务的预算管理工作之中，可以为高校对资金进行统一管理带来方便。
三、结语
在我国教育体制的不断改革之下，高校要实现长期可持续发展，必须建立起有效的财务预算管理机制。针对我国高校财务机制中存在的问题可分为以下几个方面：在对财务预算编制过程中、执行财务预算阶段以及对财务预算评估阶段，只有从这三个方面对我国高校财务预算进行根本上的变革，才能提高我国财务预算水平。
参考文献：
[1]吴仕宗.新形势下高校财务人员素质的培养探析[J].经济研究导刊，2013（24）
[2]孔莹.基于经营理念的高校财务管理模式创新分析[J].经营管理者，2013（14）
[3]吴力佳.基于经营理念下的高校财务管理模式优化[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2013（01）