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虽然国家的医改方案并没有要求非政府举办的基层医疗机构实行基本药物制度，但是如果不把他们纳入零差率的范畴，有可能会导致这类机构因药物价格偏高而处于极为不利的生存环境中，部分老百姓也无法就近享受到安全价廉的服务。从2011年7月起，安徽省合肥市尝试将非政府举办的社区医疗机构纳入药品零差率销售范畴，那么，在实践过程中他们取得了哪些成效，又碰到了哪些问题呢？